ДЕЛО №5-481/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Мценск 20 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области Власова Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: ФИО1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу № 2 об административном правонарушении, в ходе проведения плановой выездной проверки по соблюдению требований действующего законодательства в области гражданской обороны, проводимой в период с 20 ноября 2023 г. по 30 ноября 2023 г. управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново», расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения установленных требований в области гражданской обороны, которые отражены в акте проверки от 30 ноября 2023 г. № 2311/001-57/45-П/АВП. В соответствии с должностной инструкцией на специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФГБУК «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново» ФИО1 возложены обязанности по организации, проведению и контролю за проведением мероприятий в области гражданской обороны. В связи с чем на объекте надзора - ФГБУК «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново», расположенном по адресу: <...>, было установлено, что специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФГБУК «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново» ФИО1: 1. не осуществлены мероприятия для медицинских средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической разведки и контроля по их накоплению и восполнению (имеющиеся приборы радиационной и химической разведки и контроля не прошли соответствующие проверки и испытания (частично находятся в неработающем состоянии), медицинские средства индивидуальной защиты частично с истекшим сроком годности) (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункты 17-19 приказа МЧС России от 01 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения индивидуальной защиты»; пункты 2.9-2.11 приказа МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»). 2. нештатное формирование гражданской обороны - пост радиационного и химического наблюдения не в полном объеме обеспечен имуществом в соответствии с нормами оснащения (отсутствуют средства радиационной, химической разведки и контроля; метеорологический комплект; комплект носимых знаков ограждения) (п. 16.6 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об отверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 9 приказа МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»). Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административногоправонарушения признал, просил заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ст. 4.1.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей Объективная сторона ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ выражена в форме бездействия, то есть в невыполнении предусмотренных законодательством мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, урегулированы общественные отношения, на защиту которых направлены нормы ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Согласно ст. 7 указанного Федерального закона РФ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В ходе судебного заседания установлено, что на основании решения отдела надзорной и контрольной деятельности от 02 ноября 2023 № 2311/001-57/45-П/РВП было организовано проведение плановой выездной проверки юридического лица - ФГБУК «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново» с целью осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 2311/001-57/45-П/АВП от 30 ноября 2023 г., которым установлены выявленные нарушения законодательства. Должностным лицом, ответственным за соблюдения требований Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново» ФИО1, действующий на основании приказа от 13 февраля 2017 г. № 51-к и должностной инструкции. Вина должностного лица ФИО1 подтверждается следующими доказательства: протоколом № 2 об административном правонарушении, решением отдела надзорной и контрольной деятельности о проведении выездной проверки от 02 ноября 2023 № 2311/001-57/45-П/РВП, уведомлением о проведении выездной проверки от 02 ноября 2023 г. № 2311/001-57/45-П/УВП, актом выездной проверки № 2311/001-57/45-П/АВП от 30 ноября 2023 г., протоколом осмотра от 30 ноября 2023 г., приказом о переводе работника на другую работу № 51-к от 13.02.2017 г., должностной инструкцией специалиста по ГО и ЧС ФГБУК «Государственный мемориальный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново»,Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего правовых оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, не усматривается. Неправильно указанная в протоколе дата его составления не является основанием для признания данного доказательства недопустимым, поскольку расценивается как техническая ошибка, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании. Таким образом, на основании исследованных судом материалов, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и квалифицирует его действия как - невыполнение предусмотренных законодательством мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом не были предприняты все зависящие и основанные на законе меры по предупреждению и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено. Учитывая обстоятельства дела, личность должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере. Вопреки суждению должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетомвзаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново» ФИО1 возложенных на него требованиями законодательства о гражданской обороне. На основании изложенного, руководствуясь статьями 22.1, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник ФИО2 «Спасское-Лутовиново» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001; номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в Отделении Орел г. Орла, БИК 045402001; кор./сч. 40102810545370000046, КБК 80511601203010000140, ОКТМО 54710000; УИН: 0411871200003300001655280. Квитанцию об оплате штрафа представить в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок № 3 г. Мценска и Мценского района по адресу: <...> д. 22.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Власова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>