Дело № 5–523/18/2023

24MS0018-01-2023-002268-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

09 ноября 2023 года с. Дзержинское

Мировой судья судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края Еремеев В.В., находящийся по адресу: 663770, <...>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

должностного лица, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ххххххххххххх

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2023 года в период времени с 11 часов 20 минут до 16 часов 00 минут в месте осуществления деятельности ИП ФИО1, по адресу: <...>, ххххххххххххххххх в магазине «Мир продуктов», обнаружен факт розничной продажи табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно, а именно: в торговом объекте ИП ФИО1 на витринах находится табачная продукция, при сканировании которой при помощи Datа Маtrix кода с помощью приложения «Честный знак», установлено нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», связанное с повторной реализацией товаров, то есть использование одного и того же кода идентификации: сигарет с фильтром «Сhapman ФИО3», 04012922851611, код идентификации 04012922851611cd06)2*, изготовитель ЙОХ.ВИЛЬХ. ФОН АЙКЕН ГМБХ, ДРЕХСЛЕР ШТРАСС 1-3, 23556, ЛЮБЕК, ГЕРМАНИЯ, уполномоченное изготовителем лицо: ООО «МЕОТИДА», г. Ростов-на-Дону, дата изготовления 10/2022 по цене 220 рублей, в количестве 9 пачек. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ИП ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал частично, суду пояснил, что занимается предпринимательской деятельностью в с. Дзержинское. Предпринимательскую деятельность осуществляет в трех магазинах в которых, реализуются продовольственные и хозяйственные товары. Данные сигареты были приобретены им у поставщика ООО «Армада», с данным поставщиком сотрудничает на протяжении длительного времени. Приложение «Честный знак» в соответствии с законодательством установлено только на принадлежащем ему как индивидуальному предпринимателю телефоне, с помощью только которого возможно сканировать поступающий товар. С учетом большого количества поступающего товара в магазины, возможно им был отсканирован только блок сигарет «Сhapman ФИО3». При проверке остальных сигарет нарушений выявлено не было. В данный момент он обратился к поставщику с претензией и отказался от сотрудничества.

Должностное лицо, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в действиях ИП ФИО1, присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с нормами КоАП РФ, в связи с чем просит привлечь ИП ФИО1 к установленной законом ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п.п. 9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В силу требований п.п. 9, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» с 01.07.2019 осуществляется ввод в оборот сигарет и папирос с нанесением на них средств идентификации и передачи в государственную информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации). Введенная маркировка означает, что на территории Российской Федерации не допускается оборот не маркированных средствами идентификации сигарет и папирос, начиная с 01.07.2020, табачной продукции, начиная с 01.07.2021, то есть в розничной торговле продавец не имеет права предлагать к продаже не маркированную средствами идентификации табачную продукцию.

Пунктом 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, определено понятие «маркировка табачной продукции средствами идентификации» - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 36 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, средство идентификации табачной продукции наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. № 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008).

Средство идентификации потребительской упаковки формируется участником оборота табачной продукции в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, GS1-DataMatrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 (п.п. 37, 37.1 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224).

Основная задача маркировки Data Matrix: повысить уровень безопасности, существенно снизить количество контрафактных товаров и некачественных аналогов, цифровой Data Matrix код гарантирует подлинность и качество товара.

Согласно п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, «информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.п. 90, 91 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 оператор обеспечивает заинтересованным лицам доступ к общедоступной информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, путем размещения указанной информации на официальном сайте оператора в сети «Интернет», а также разрабатывает и размещает в сети «Интернет» для свободного использования бесплатное мобильное приложение, которое обеспечивает следующие возможности: считывание средства идентификации с потребительской и групповой упаковок; передача информации, содержащейся в средстве идентификации, в информационную систему мониторинга; получение из информационной системы мониторинга сведений о проверяемой табачной продукции, включая сведения о наименовании табачной продукции, месте производства, производителе, максимальной розничной цене, статусе кода маркировки, а также отображение этой информации на экране электронного устройства; направление пользователем мобильного приложения в информационную систему мониторинга сведений о возможных нарушениях порядка маркировки.

Доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, обеспечен оператором на сайте https://честныйзнак.рф/, а также через мобильное приложение «Честный знак».

«Честный знак» - национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ). Согласно информации, размещенной на официальном сайте оператора https://честныйзнак.рф/ разработкой и поддержкой системы занимается ЦРПТ. Для системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак». ЦРПТ генерирует коды маркировки по заказу производителя или импортера. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть общедоступной платформы «Честный знак», где путем ввода кода с марки можно узнать всю информацию о товаре. Производитель или импортер крепит марку на каждую коробку и отправляет партию оптовику, оптовик считывает код сканером и подтверждает, что получил данный товар. Далее он продает товар мелким розничным магазинам, которые также считывают код каждого товара и обновляют данные в системе. В розничном магазине товар продают конечному покупателю: продавец проводит код через онлайн-кассу, которая передает данные в систему. В этом случае товар является проданным, система снимает его с учета. Система маркировки позволяет отследить и проверить каждую единицу товара во всем товарообороте страны: узнать, откуда конкретно этот товар появился и на каком этапе продажи сейчас находится. За счет фиксации движения на каждом этапе в системе «Честный знак» исключается появление двойников товара и возможность повторного вывода на рынок товаров, в том числе с истекшим сроком годности.

Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, предусмотрено наличие и использование федеральным органом исполнительной власти размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте оператора информационного сервиса – «личный кабинет».

В ходе проведенной проверки, выявленная при сканировании кодов сигарет с помощью приложения «Честный знак» информация «найдены нарушения, массовые повторные продажи», а также история сканирования с информацией об использовании одного и того же кода идентификации, отражены в личном кабинете главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО4.

Как следует из вышеизложенного, ИП ФИО1 в магазине «Мир Продуктов» по адресу: <...>, допустил оборот табачных изделий с повторным использованием средств идентификации на потребительской упаковке и недостоверными сведениями о маркировке, а равно без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину ИП ФИО1 полностью установленной, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 15548 об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года;

- решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки от 31 августа 2023 года;

- уведомлением о проведении проверки, направленное ФИО1 по электронной почте 31 августа 2023 года;

- приказ Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 506 от 08 августа 2023 года, «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции»;

- протоколом осмотра № 14869 от 05 сентября 2023 года;

- фототаблицами;

- копией товарной накладной поставщика ООО «Армада» от 07 июня 2023 года;

- выкопировкой информации с личного кабинета сотрудника главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО4;

- объяснением ФИО1 от 05 сентября 2023 года;

- протоколом наложения ареста на товары № 2 от 05 сентября 2023 года, в соответствии с которым на сигареты с фильтром «Сhapman ФИО3», 04012922851611, код идентификации 04012922851611cd06)2*, изготовитель ЙОХ.ВИЛЬХ. ФОН АЙКЕН ГМБХ, ДРЕХСЛЕР ШТРАСС 1-3, 23556, ЛЮБЕК, ГЕРМАНИЯ, уполномоченное изготовителем лицо: ООО «МЕОТИДА», г. Ростов-на-Дону, дата изготовления 10/2022 по цене 220 рублей, в количестве 9 пачек, наложен арест. Арестованный товар передан на ответственное хранение ИП ФИО1;

- актом выездной плановой проверки № 15518 от 15 сентября 2023 года;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которого ФИО1, копию постановления получила 11 сентября 2023 года;

- предписанием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО4 № 15521 от 15 сентября 2023 года, об устранении выявленных нарушений;

- копией паспорта

- ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1

Исследованные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.

На основании вышеизложенного, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ –оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

При решении вопроса о назначении меры наказания, мировой судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, его действия не повлекли последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судья полагает необходимым применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Табачную продукцию – сигареты с фильтром «Сhapman ФИО3», 04012922851611, код идентификации 04012922851611cd06)2*, изготовитель ЙОХ.ВИЛЬХ. ФОН АЙКЕН ГМБХ, ДРЕХСЛЕР ШТРАСС 1-3, 23556, ЛЮБЕК, ГЕРМАНИЯ, уполномоченное изготовителем лицо: ООО «МЕОТИДА», г. Ростов-на-Дону, дата изготовления 10/2022 по цене 220 рублей, в количестве 9 пачек, на которые наложен арест, о чем составлен протокол наложения ареста на товары от 05 сентября 2023 года № 2, арестованный товар передан на ответственное хранение ИП ФИО1, по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья В.В. Еремеев