Результаты поиска

Решение по гражданскому делу

дело № 2-288/2025 УИД 74MS0028-01-2025-000353-95 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Аминева Г.Б., при секретаре Томиловой О.В., с участием представителя истца <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного казенного учреждения Центр занятости населения г. <АДРЕС> к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. <АДРЕС> (далее - Учреждение, ОКУ ЦЗН г. <АДРЕС> обратилось с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 1891,94 руб.

В обоснование требований указано, что <ДАТА2> ФИО2 посредством портала «Работа в России» подала заявление <НОМЕР> о постановке на учет в качестве безработной и выплате ей пособия по безработице. В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> ФИО2 состояла на учете в качестве безработной. На основании приказов <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО2 была снята с учета в связи с длительной неявкой (более месяца) в органы службы занятости без уважительных причин и ей прекращена выплата по безработице. <ДАТА6> во время повторной постановки на учет истцом было установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Малахит» в период получения пособия по безработице с <ДАТА> года по <НОМЕР> года. <ДАТА7> вынесены приказы <НОМЕР>, <НОМЕР> о снятии ФИО2 с регистрационного учета с <ДАТА8> в связи с попыткой получения пособия по безработице обманных путем и о прекращении выплаты пособия по безработице с <ДАТА8>. Поскольку ФИО2 не имела права на получение пособия, то сумма неосновательного обогащения за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> составила 1891,94 руб.

Представитель истца <ФИО1> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении. На дату судебного разбирательства извещение ответчиком не получено, конверт вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 38). В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает требования Управления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Российской Федерации <НОМЕР>). В ст. 2 Закона Российской Федерации <НОМЕР> перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу. Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона Российской Федерации <НОМЕР>. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации <НОМЕР>). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации <НОМЕР> в редакции, действующей на дату возникновения правоотношений).

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации <НОМЕР> пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем (абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации <НОМЕР>). Согласно абз. 1 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, действовавшего в период нахождения ответчика на регистрационном учете (далее по тексту - Временные правила), регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил). В силу абз. 1 п. 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. В соответствии с абз. 1 п. 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Срок подготовки и направления сведений, указанных в п.п. 4 и 4 (1) Временных правил по запросу центра занятости населения не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса (п. 5 Временных правил). Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (абз. 1 п. 8 Временных правил). Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных в целях поиска подходящей работы граждан центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме (подп. «г» п. 9 Временных правил). Согласно п. 17(1) Временных правил пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в п.п. 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения. Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного. В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке (п. 19 Временных правил). Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации). По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА2> ФИО2 обратилась посредством ЕПГУ (Госуслуги) с заявлением <НОМЕР> в ОКУ ЦЗН г. <АДРЕС> по <АДРЕС> району о постановке на учет в качестве безработной и выплате ей пособия по безработице (л.д. 9). Согласно карточке персонального учета гражданина от <ДАТА2> <НОМЕР> ФИО2 обратилась за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д. 10). Приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> отделом по <АДРЕС> району ОКУ ЦЗН г. <АДРЕС> ФИО2 признана безработной и ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст.ст. 30, 31, 34 Закона РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» с <ДАТА3> на период с <ДАТА3> по <ДАТА14> в размере 1725,00 руб. (л.д. 11). <ДАТА5> приказом <НОМЕР> отдела по <АДРЕС> району ОКУ ЦЗН г. <АДРЕС> ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, по аналогичным основаниям ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной, что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 12, 13). Из докладной специалиста ОКУ ЦЗН г. <АДРЕС> от <ДАТА6> следует, что ФИО2 состояла на учете с <ДАТА2> по <ДАТА5> и по данным СМЭВ в феврале работала, снята с учета с <ДАТА8> (л.д. 6).

Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной с <ДАТА8> в связи с попыткой получения/получением пособия по безработице обманным путем (л.д.14). Выплата ФИО2 прекращена с одновременным снятием с учета с <ДАТА8>, что следует из приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>. По данным СМЭВ ООО «Малахит» выплатило в пользу физического лица в <ДАТА> года 3449,00 руб., в <ДАТА> года 3334,00 руб. (л.д. 16-18).

Сумма полученного ФИО2 пособия по безработице за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> составила 1891,93 руб., что подтверждается докладной от <ДАТА6>, справкой об ущербе <НОМЕР> от <ДАТА16>, сведениями о лицевом счете ФИО2 (карточка <НОМЕР>) (л.д. 6, 7, 8). <ДАТА17> в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате незаконного полученного пособия по безработице в размере 1891,94 руб. за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> (л.д. 19).

В ответ на запрос суда ООО «Малахит» представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ о периодах работы застрахованных лиц, в том числе ФИО2 Согласно указанной форме ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Малахит» в период с <ДАТА10> по <ДАТА18> и получила доход в размере 3449 руб. в <ДАТА> года, в <ДАТА> года - 3334 руб. (л.д. 28-31, 32). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА19> <НОМЕР>, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в том числе в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации <НОМЕР>. По данному делу юридически значимым является установление следующих обстоятельств: была ли ФИО2 осведомлена о том, какие граждане не могут быть признаны безработными и о том, какие последствия для нее могут наступить в случае представления ею в центр занятости населения недостоверных сведений о себе; проводилась ли центром занятости населения проверка полноты и корректности сведений, указанных ФИО2 в электронном заявлении о содействии в поиске подходящей работы; проводилась ли центром занятости населения ежемесячная проверка сведений, представленных ФИО2, в целях установления наличия у нее права на получение пособия по безработице.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями п. 1 ст. 1102, п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации <НОМЕР>, суд приходит к выводу о том, что такое юридически значимое обстоятельство как установление недобросовестности в действиях ФИО2 при получении ею сумм пособия по безработице не установлено.

Добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется и обязанность по доказыванию недобросовестности при получении пособия возлагается на истца, требующего их возврата, между тем истец не доказал, что ответчик действовала недобросовестно с целью получения пособия обманным путем, тогда как судом предоставлялась возможность истцу данные доказательства представить в определении о принятии искового заявления к производству (л.д. 1-3), в судебном заседании, в связи с чем слушание дела было отложено.

Истцом представлены сведения об отсутствии в личном деле ФИО2 копии сведений СМЭВ, об отсутствии полного заявления о признании гражданина безработным <НОМЕР>, в котором бы заявителю разъяснялись последствия изменения оснований для получения пособия (л.д. 39, 40, 41). При этом имеющаяся в материалах дела копия заявления <НОМЕР> от <ДАТА2> таких разъяснений не содержит, равно как не содержит способ уведомления Учреждения об изменениях, влияющих на право получения мер социальной поддержки. Также судом учитывается, что сведения о застрахованном лице представлены органу по телекоммуникационным каналам связи и включены в индивидуальный лицевой счет ФИО2, при этом действующим законодательством на центры занятости населения возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности, на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что истцом по настоящему делу не оспаривался тот факт, что последнее вознаграждение по данному договору ответчик получила в <ДАТА> года и доказательств совершения ответчиком каких-либо намеренных действий по сокрытию сведений о наличии трудового договора истцом не представлено, учреждение имело возможность получать информацию о совершении гражданами - получателями мер социальной поддержки действий по снятию с регистрационного учета, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска областного казенного учреждения Центр занятости населения г. <АДРЕС> к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 1891,94 руб. Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в течение трёх дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании, в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через мирового судью.

Мировой судья подпись Г.Б. Аминева Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение составлено <ДАТА20>

Мировой судья Г.Б. Аминева