Решение по административному делу

Дело № 5-231/2023-19 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 07 июля 2023 года г. Десногорск Смоленскойобласти

Мировой судья судебного участка №19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области Сырокоренский С.В. (216400, <...> общ. 10), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ст.5.10 КоАП РФ в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации места жительства: Смоленская обл., г. Десногорск, <АДРЕС> самозанятого, паспорт серия <НОМЕР>,

установил:

26.06.2023 членом территориальной избирательной комиссии (ТИК) муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО3, из которого следует, что последний, являясь кандидатом в депутаты Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области, на своей персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» в 19 часов 24 минуты 18.04.2023 разместил визуальный материал - изображение листовки «23 апреля ФИО3», которая была заявлена в ТИК 18; данный визуальный материал распространялся в день голосования - 23.04.2023. Действия ФИО3 квалифицированы по ст. 5.10 КоАП РФ. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. ФИО3 извещался судом о времени и месте разбирательства дела путем направления извещения по месту его жительства, а также направления соответствующей информации посредством СМС-сообщения на номер телефона ФИО3, предоставленный суду территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о причинах неявки сведений суду не представил. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья постановил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, принимая во внимание недопустимость продления пятидневного срока рассмотрения дел, предусмотренных ст. 5.10 КоАП РФ, в соответствии с ч.3 ст.29.6 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). В силу положений п. 1 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Согласно ч.2 ст.48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

В соответствии с ч.3 ст.49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается. Согласно ч.4 ст.49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 настоящего Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах. В соответствии со ст. 5.10 КоАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Территориальной избирательной комиссии (ТИК) от 26.01.2023 <НОМЕР> Постановлением ТИК <НОМЕР> от 17.03.2023 ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №2. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, кандидат в депутаты Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области четвертого созыва по пятимандатному избирательному округу №2 ФИО3 на своей персональной странице в социальной сети «ВКонтакте» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 19 часов 24 минуты 18.04.2023 разместил визуальный материал - изображение листовки «23 апреля ФИО3», которая была заявлена в ТИК; данный визуальный материал распространялся в день голосования - 23.04.2023. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.06.2023, составленным в соответствии с требованиями закона; - заявлением в ТИК <ФИО2> от 23.04.2023 с приложением в виде скришота страницы социальной сети; - уведомлением ТИК от 23.04.2023, направленным в адрес ФИО3 о необходимости представить письменные пояснения; - актов членов ТИК об изготовлении скриншота и видеозаписи экрана от 23.04.2023 с приложением; - постановлением ТИК от 23.04.2023 <НОМЕР>О рассмотрении заявления <ФИО2> от 23.04.2023»; - копией письменного объяснения ФИО3 Анализируя имеющиеся доказательства и рассматривая их в совокупности, мировой судья считает правонарушение установленным, а вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ (предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах) - доказанной. Суд отмечает, что, поскольку визуальный материал «23 апреля ФИО3», опубликованный в сети «Интернет» на странице «ВКонтакте» ФИО3, является визуальным агитационным материалом, положения п.4 ст.49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на этот материал не распространяется. При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание имеющиеся сведения о личности ФИО3, его имущественном положении, характер административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. 5.10, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Смоленской области (Служба по обеспеч. деятельности мировых судей), ИНН <***>, КПП 673201001, счёт № 03100643000000016300, БИК 016614901, Банк получателя: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области, г. Смоленск, КБК: 82111601053010631140, ОКТМО 66710000, наименование платежа: № 5-231/2023-19, УИН: 0411856200003300121530093. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об оплате штрафа не позднее указанного срока должна быть представлена в канцелярию мирового судьи судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области. В случае неуплаты штрафа в установленный срок может быть вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста сроком до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Десногорский городской суд Смоленской области через мирового судью судебного участка № 19 в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Сырокоренский