Дело № 5-787/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 декабря 2023 года г. Воскресенск Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2023 года
Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка № 17 Воскресенского судебного района Московской области Магомедова М.Д., с участием представителя Воскресенской городской прокуратуры Почтовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА3> г.р., уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> при исполнении своих должностных обязанностей 18 октября 2023 года в период времени с 10 часов 00 минут по 15 часов 15 минут по адресу: <...>, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Действия должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Московской области при проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта МБУ «Воскресенский спортивный комплекс «Химик» установлен нарушения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности на указанном объекте. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).
В соответствии с п.п. 3, 3.1 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Правительством Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (постановление от 19.10.2017 N 1273, далее - Требования).
Проверкой выявлены следующие нарушения: - система видеонаблюдения полностью не охватывает электроподстанцию, которая является потенциально опасным элементом Объекта, установлено наличие слепых зон; - физическую охрану объекта осуществляют сотрудники ООО ЧОО «Барс-К» в количестве 7 частных охранников, при этом на момент проверки 2 сотрудников из 7 не имели удостоверений частного охранника, не прошли соответствующее обучение и медицинское освидетельствование, в связи с чем не в праве осуществлять охрану Объекта; - периодические обходы территории и его критически важных элементов сотрудниками ЧОО проводятся формально, с нарушением графика, либо не проводятся совсем, соответствующий журнал не ведется; - работоспособность кнопок тревожной сигнализации не проверяется, установлен факт неисправности автоматической системы закрытия въездных ворот на КПП; - допуск посетителей и автотранспорта на территорию Объекта осуществляется с нарушением инструкции о внутриобъектовом и пропускном режиме: осмотр пребывающих лиц и автотранспорта с использованием технических средств не проводится, журнал учета въезжающего автотранспорта не ведется; - сотрудники МБУ не в полном объеме знают свой порядок действий в случае совершения или угрозы совершения террористического акта на территории объекта, инструктаж проводится формально, документы, подтверждающие проведение плановых тренировок отсутствуют; - на посту охраны отсутствует возможность одновременного вывода изображения со всех камер видеонаблюдения; - паспорт безопасности объекта, являясь документом с грифом «для служебного пользования» такой отметки не имеет. ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что совершил правонарушение впервые, при этом отсутствует какой-либо вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, в связи с чем просил заменить штраф предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4, ст. 24.4 КоАП РФ. Пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены. Представитель Воскресенской городской прокуратуры Почтова И.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Заместителя прокурора Московской области от 10.11.2023г. поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным, просила суд назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Выслушав заключение помощника Воскресенского городского прокурора, ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ установленной, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается в том числе нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.5.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, установлено, что необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта МБУ «Воскресенский спортивный комплекс «Химик» не приняты. Выявленные нарушения свидетельствует об игнорировании должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Вина ФИО1 подтверждается следующей совокупностью доказательств, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины. - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2023г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии должностного лица ФИО1, права которому разъяснены, в объяснениях ФИО1 указал, что с нарушением согласен, однако просит назначить минимально возможное наказание; - решением о проведении проверки от 12.10.2023г. № 8; - письменными объяснениями ФИО1; - актом проверки от 18.10.2023г. где указаны выявленные нарушения; - приказом о переводе работника ФИО1 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - должностной инструкцией заместителя генерального директора по безопасности
- трудовым договором Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждены совокупностью вышеназванных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание установленные факты о нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ФИО1 Ходатайство ФИО1 о применении ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4, ст. 24.4 КоАП РФ суд отклоняет по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств и отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. МБУ «Воскресенский спортивный комплекс «Химик» субъектом малого и среднего предпринимательства не является. В настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований антитеррористического законодательства. Рассматриваемое правонарушение посягает на гарантированную государством общественную безопасность. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта - МБУ «Воскресенский спортивный комплекс «Химик», создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в связи с чем правовые основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением у суда отсутствуют. Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих его прекращение не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания, принимая во внимание смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность последнего обстоятельств, характер установленных в ходе проверки нарушений, конкретные обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей, в соответствии с требованиями закона.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
УФК по МО (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области) ИНН/КПП <***>/504101001 счет 03100643000000014800 в ГУ банка России по ЦФО/УФК по Московской области г. Москва БИК 004525987 к/с 40102810845370000004 КБК 83811601203019000140 ОКТМО 46710000 УИН 0341308250001700578720239 Копию постановления направить в орган, составивший протокол об административном правонарушении и лицу, привлеченному к административной ответственности. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
После уплаты штрафа квитанцию предоставить в адрес 17 судебного участка Воскресенского судебного района МО: <...> а.
Постановление может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью судебного участка 17 в течение 10 суток со дня вручения копии постановления или прокурором в тот же срок.
Мировой судья М.Д. Магомедова