Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении №5-183/2025 УИД 48MS0008-01-2025-001273-15 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 мая 2025 года п.Добринка И.о.мирового судьи Добринского судебного участка №1 Добринского судебного района Липецкой области ФИО6 с участием ст.прокурора Добринского района Липецкой области ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 КоАП ЛО в отношении ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Чамлык, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Добринском районе <ДАТА3>, работающего заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности не привлекался.

Установил:

Заместителем главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО8 <ДАТА4> на ул.М.Горького, <АДРЕС> области нарушены требования законодательства о порядке предоставления муниципальной услуги, установленного административными регламентами, утвержденными органами местного самоуправления, за исключением случаев, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставлении муниципальных услуг, а именно: <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> муниципального района поступило заявление <ФИО1> о предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка по инициативе заинтересованного лица», а именно муниципальной услуги по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, зарегистрированное за входящим номером <НОМЕР>. Однако в срок, установленный подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>), то есть не позднее <ДАТА7>, также в срок, предусмотренный пунктом 11 Административного регламента, то есть не позднее <ДАТА8>, муниципальная услуга заявителю не предоставлена. В судебное заседание ФИО8 не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом, надлежащим образом, и у суда нет сведений, что причина его неявки в суд уважительная. Ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представил. В силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Ст.прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> полагала, что представлено достаточно доказательств для привлечения <ФИО3> к административной ответственности. Вина <ФИО3> в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> копией решения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА> копией обращения <ФИО1>; копией ответа и.о.главы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО3> от <ДАТА11> с приложениями; копией Административного регламента <НОМЕР> от <ДАТА> копией распоряжения главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА22> копией паспорта <ФИО3>; копией распоряжения главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА23> копией распоряжения главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> копией распоряжения главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> объяснением <ФИО3> В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Пунктом 4 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, предусматривающем:

обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка; получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи; проверку уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем тридцать дней со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>, действующей с <ДАТА17>). В соответствии с пунктом 239 Перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>, предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, на торгах является муниципальной услугой. Порядок рассмотрения заявления об оказании государственной услуги предусмотрен Федеральным законом от <ДАТА19> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (часть 1 статьи 12 Закона <НОМЕР>).

В силу части 1 статьи 13 Закона <НОМЕР> разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.

Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА20> <НОМЕР> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка по инициативе заинтересованного лица». Согласно пунктам 9, 10 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет администрация <АДРЕС> муниципального района, результатом ее предоставления является направление (выдача) уведомления о принятом решении. Пунктом 11 Административного регламента предусматривается, что муниципальная услуга предоставляется в срок 45 календарных дней.

Данный срок установлен в соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ в редакции, действовавшей до <ДАТА17>, при этом данным пунктом не учтены изменения, внесенные в ЗК РФ Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которым принятие решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня поступления соответствующего заявления заинтересованного лица. Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА22> <НОМЕР> ФИО8 принят на должность заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

Согласно пункту 1.1. распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА23> <НОМЕР> последний курирует работу отдела имущественных и земельных отношений, организует предоставление муниципальной услуги («Предоставление в собственность, постоянное бессрочное пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам»), контролирует подготовку и организацию аукционов по предоставлению права на заключение договоров купли продажи и права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена на сайте torgi.gov.ru.

Суд, исследовав доказательства по делу, считает вину ФИО8<ФИО4> в совершении данного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.2.1 КоАП ЛО - нарушение требования законодательства о порядке предоставления муниципальной услуги, установленного административными регламентами, утвержденными органами местного самоуправления, за исключением случаев, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставлении муниципальных услуг.

Смягчающими обстоятельствами, согласно объяснениям, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя и характер правонарушения. С учетом изложенного, суд назначает <ФИО3> наказание в виде административного штрафа.

На основании ст. 29.10 КоАП РФ, ст.2.1 ч.1 КоАП ЛО.

Постановил:

ФИО8 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 КоАП ЛО и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель Добринский судебный участок №1 Добринского судебного района Липецкой области, Банк получателя отделение Липецк Банка России //УФК по Липецкой области г.Липецк, ИНН: <***>, КПП: 482601001, БИК: 014206212, ОКТМО: 42612000, р/сч.: 40102810945370000039, счет: 03100643000000014600, КБК: 03311602010020000140, УИД: 0355664248000850018320250, (назначение платежа: Дело №5-183/2025, Добринский судебный участок №1 Добринского судебного района Липецкой области, ст.2.1 ч.1 КоАП ЛО). Разъяснить ФИО8, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано в Добринский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. И.о.мирового судьи Н.В.<ФИО5>