Решение по административному делу

Резолютивная часть оглашена 10.01.2025 г., мотивированное постановление изготовлено 10.01.2025г<ДАТА>

Дело №5-2/2025

УИД 44MS0005-01-2024-003810-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года г. Кострома

Мировой судья судебного участка №5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА4> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, респ. Казахстан, паспорт <НОМЕР> выдан УМВД России по КО <ДАТА5>, зарегистрированной по адресу: г. Кострома, м-н <АДРЕС>, работающей юристом ООО «Реккос», имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

постановил:

В период с 25.09.2024 г. по 02.11.2024 г<ДАТА> <ФИО1> воспрепятствовала законной деятельности ГЖИ по КО по проведению проверки, а именно не предоставила по требованию ГЖИ по КО следующие документы: документы по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС> (проектная документация, решение суда, на основании которого помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения) при их наличии; письменные объяснения о видах и сроках проведения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС>; фотоматериалы, подтверждающие проведение работ по перепланировке и переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС> либо подтверждающие отсутствие проведения каких-либо работ в указанном жилом помещении, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ГЖИ по КО о времени и месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебном заседании <ФИО> ФИО2 вину признала, пояснила, что не предоставила документы, поскольку не получала требование ГЖИ КО. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Выслушав <ФИО> <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.1 ч.1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

На основании ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <АДРЕС>, с <ДАТА8> находится в общей совместной собственности <ФИО4> и <ФИО> <ФИО1>.

В ГЖИ по КО поступило обращение <ФИО5>, проживающей по адресу: <...> <АДРЕС> о переустройстве и перепланировке жилого помещения, расположенное по адресу: <...> <АДРЕС>. 23.09.2024 г. ГЖИ КО вынесен приказ о проведении документарной проверки в отношении контролируемого лица <ФИО> <ФИО1>.

Предметом проверки является соблюдение обязательных требований п.1 ч.1 ст. 20, ч.1 ст. 26 ЖК РФ.

В целях проведения проверки <ФИО> <ФИО1> необходимо предоставить следующие документы: документы по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС> (проектная документация, решение суда, на основании которого помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения) при их наличии; письменные объяснения о видах и сроках проведения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС>; фотоматериалы, подтверждающие проведение работ по перепланировке и переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС> либо подтверждающие отсутствие проведения каких-либо работ в указанном жилом помещении; пояснения о причинах невозможности предоставления запрашиваемых документов и объяснений в случае невозможности их предоставления в предусмотренный законодательством срок.

Сроки документарной проверки с 09.00 25.09.2024 г. - 5 рабочих дней.

25.09.2024 г. <ФИО> <ФИО1> по адресу регистрации: г. Кострома, м-н <АДРЕС>, направлено требование <НОМЕР> о предоставлении в срок 10 рабочих дней с момента получения требований по адресу: <...> <АДРЕС>, каб. 413 либо на адрес электронной почты следующих документов:

документы по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС> (проектная документация, решение суда, на основании которого помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения) при их наличии;

письменные объяснения о видах и сроках проведения работ по перепланировке и (или) переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС>;

фотоматериалы, подтверждающие проведение работ по перепланировке и переустройству жилого помещения <НОМЕР> г. <АДРЕС> либо подтверждающие отсутствие проведения каких-либо работ в указанном жилом помещении;

пояснения о причинах невозможности предоставления запрашиваемых документов и объяснений в случае невозможности их предоставления в предусмотренный законодательством срок Почтовое отправление вернулось в адрес ГЖИ по КО в связи с истечением срока хранения.

В установленный срок истребуемые документы <ФИО1> не предоставлены, в связи с чем, проведение внеплановой документарной проверки не представилось возможным, что подтверждается актом ГЖИ по КО № 20-22 от 02.11.2024 г.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 21-22 от 05.12.2024 г., выпиской из ЕГРП, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 42 от 20.09.2024 г., приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 23.09.2024 г. № 1331, требованием № 1264 от 25.09.2024 г., уведомлением № 1265 от 25.09.2024 г., актом № 20-22 о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом от 02.11.2024 г. Все доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ. Судья признает их допустимыми доказательствами. Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. Нарушений требований законодательства при проведении контрольного мероприятия и вынесении процессуальных решений органом при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, данные о личности, ее материальное положение, наличие смягчающих обстоятельств. Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ не относится к исключениям, указанным в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Сведений о привлечении <ФИО1> к административной ответственности ОСФР по КО не представлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновной, отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, судья считает возможным заменить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Наказание в виде предупреждения является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы.

Мировой судья С.Н. Хомина