Решение по административному делу

2026-02-17 00:42:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\59\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 00:42:21 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\59\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело № 5-601/2025

УИД MS0059-01-2024-002494-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года с. Троицкое

Нанайского района Хабаровского края

Резолютивная часть постановления оглашена 01 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края» Каторова М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении: должностного лица - главы администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3, <Дата3> рождения, <АДРЕС>

установил:

ФИО3 являясь должностным лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети в Хабаровском крае Нанайском районе в с. Иннокентьевка в районе МБОУ ООШ с. Иннокентьевка, <АДРЕС>. Иннокентьевка Нанайского района Хабаровского края, допустил нарушение выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятии мер по своевременному устранению недостатков создающих угрозу причинения вреда и жизни и здоровью граждан, а именно 21.08.2025 г. в 12 часов 20 минут до 12 часов 22 минут в районе МБОУ ООШ с. Иннокентьевка, <АДРЕС>. Иннокентьевка Нанайского района Хабаровского края было установлено отсутствие дорожных знаков особого предписания 5.19.1, 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» гласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ, в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с чем, государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нанайскому району страшим лейтенантом полиции <ФИО1> от 02 сентября 2025 года в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровскогокрая ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие по причине участия в специальной военной операции. Ходатайств об отложении слушании дела не заявлял. В материалы дела представил возражения, согласно которых возражал о признании его виновным в бездействии, так как постоянно отслеживает наличие дорожных знаков особого предписания в район е МБОУ ООШ с. Иннокентьевка и восстанавливает их в случае отсутствия последних. В очередной раз, дорожные знаки были сорваны, устно по телефону он объяснил инспектору ГИБДД, что в ближайшее время установит их заново, что он и сделал, поскольку указанные дорожные знаки заново установлены, находятся на прежнем месте в районе общеобразовательной школы сельского поседения, просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью. В судебном заседании в качестве свидетеля было допрошено должностное лицо- государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Нанайскому району <ФИО1> которая пояснила, что 21 августа 2025 года на основании рапорта сотрудника ОГИБДД которым было установлено отсутствие дорожных знаков особого предписания 5.19.1,5.19.2 ПДД РФ «пешеходный переход» в районе МБОУ ООШ с. Иннокентьевка расположенной по адресу: ул. <АДРЕС> Нанайского района Хабаровского края вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 22 августа 2025 года в адрес должностного лица ФИО3 направлено информационное письмо, которым сообщено об установлении факта отсутствия дорожных знаков особого предписания и предложено в кратчайшие сроки принять меры по устранению указанных недостатков согласно ГОСТУ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 25 августа 2025 года в целях требований, установленных Федеральными законами она выехала в район МБОУ ООШ с. Иннокентьевка по адресу ул. <АДРЕС> с. Иннокентьевка Нанайского района Хабаровского края для инструментального обследования места административного правонарушения с использованием фотофиксации. Информация об устранении ФИО3 указанных недостатков в адрес ОМВД России по Нанайскому району не поступала. 02 сентября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Установлены ли на данный момент дорожные знаки ей неизвестно.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, выслушав должностное лицо, мировой судья приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1). Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым в том числе относятся дорожные знаки (п.5). Пунктом 6.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения. К знакам особых предписаний относятся знаки 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход". При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода. Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; В силу ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом местного образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Исходя из положений приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения в с. Иннокентьевка Нанайского района Хабаровского края возложена на администрацию сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края и её главу ФИО3 Как усматривается из материалов дела, 21 августа 2025 года согласно рапорту инспектора ДПС ОМВД России по Нанайскому району <ФИО2> (о выявлении недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения) в районе МБОУ ООШ с. Иннокентьевка расположенной по адресу: ул. <АДРЕС> Нанайского района Хабаровского края выявлены недостатки, заключающиеся в отсутствии дорожных знаков особого предписания 5.19.1,5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход».

22 августа 2025 года в адрес главы администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 направлено информационное письмо с сообщением об установлении факта отсутствия дорожных знаков особого предписания 5.19.1,5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» в районе МБОУ ООШ с. Иннокентьевка по адресу: ул. <АДРЕС> Нанайского района Хабаровского края. 22 августа 2025 года информационное письмо получено Администрацией сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края (входящий №03-06/57). 25 августа 2025 года на основании определения *** возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 25 августа 2025 года протоколом обследования с использованием фотофиксации установлено, что в районе МБОУ ООШ по адресу ул. <АДРЕС> с.Иннокентьевка Нанайского района Хабаровского края отсутствуют дорожные знаки особого предписания 5.19.1,5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», о чем свидетельствуют фототаблица (фотографии). Действия главы сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Вина ФИО3 подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** от 02 сентября 2025 года, рапортом инспектора ДПС <ФИО2> от 21.08.2025г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** от 25 августа 2025 года, информационным письмом *** от 22 августа 2025 года в адрес ФИО3, протоколом обследования с фототаблицей от 25 августа 2025 года. Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Мировой судья считает вину должностного лица - главы администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровскогокрая ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Довод ФИО3 приведенный в возражениях, относительного того, что дорожные знаки особого предписания в районе МБОУ ООШ с. Иннокентьевка были заново установлены, находятся на прежнем месте в районе общеобразовательной школы сельского поселения в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью, мировым судьей не принимается в виду следующего. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Глава администрации сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 был обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, однако данную обязанность не выполнил. Доказательств устранения обстоятельств, повлекших административное правонарушение материалы дела, не содержат и ФИО3 не представлено. Кроме того, в случае возможного устранения обстоятельств повлекших административное правонарушение до рассмотрения дела по существу не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение влияет на безопасность дорожного движения, затрагивая права неограниченного круга лиц - участников дорожного движения и представляет опасность для их жизни и здоровья. Отсутствие негативных последствий в данном случае, также не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. В связи с чем, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" у мировой судьи, не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства, подтверждают обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимых сомнений в его виновности не имеется. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 на день рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, мировым судей не установлено. Оснований для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ мировой судья не усматривает. В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо - главу сельского поселения «Село Иннокентьевка» Нанайского муниципального района Хабаровскогокрая ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч рублей). Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю/ОМВД России по Нанайскому району, КПП 271401001, ИНН <***>, Код ОКТМО 08628439, номер счета получателя 03100643000000012200 в отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050,кор. счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140, УИН 18810427252280002157.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить (представить) в адрес судебного участка № 59 (<...>). В случае неуплаты штрафа, штраф подлежит принудительному взысканию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления, через мирового судью судебного участка № 59 судебного района «Нанайский район Хабаровского края». Мотивированное постановление (с учетом нерабочих дней) составлено 05 ноября 2025 года.

Мировой судья М.С. Каторова

Копия верна: Мировой судья М.С. Каторова