Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 33MS0075-01-2023-002272-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 3 ноября 2023 года.

3 ноября 2023 года г. Юрьев-Польский

Мировой судья судебного участка № 2 г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польского района Владимирской области Мокичева Е.В., с участием старшего помощника прокурора Юрьев-Польского района Араповой М.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

проверкой, проведенной прокуратурой Юрьев-Польского района Владимирской области установлено, что в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии со ст. 34 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальным казенным учреждением «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района» <ДАТА5> с ООО «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» заключен контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного <НОМЕР> по <АДРЕС>. Срок выполнения работ определен до <ДАТА6> Однако по состоянию на <ДАТА7> предусмотренные контрактом работы на объекте выполнены на 87 %. Указанные обстоятельства свидетельствуют о срыве сроков выполнения работ в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Таким образом, <ДАТА8> должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» ФИО1, в нарушение требований закона не исполнены в установленный срок <ДАТА9> обязательства, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не достигнуты, охраняемым законом интересам общества и государства причинен существенный вред, выразившийся в срыве сроков реализации национального проекта «Жилье и городская среда». ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, согласился с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, пояснил, что задержка выполнения работ произошла из-за задержки поставщиком малых форм - скамеек, урн, освещения. В настоящее время работы по контракту выполнены в полном объеме.

Старший помощник прокурора Юрьев-Польского района Арапова М.И. поддержала постановление по изложенным в нем основаниям. Указала на наличие установленной вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, вопрос относительно назначения административного наказания оставила на усмотрение суда.

Виновность ФИО1 в содеянном, помимо постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10>, подтверждается: - копией приказа ООО «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» <НОМЕР>-к *2 от <ДАТА11> о назначении директором ООО «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» ФИО1;

- копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА5>, из которого следует, что ООО «Юрьев-Польский «Агропромдорстрой» приняло на себя обязательство по выполнению работ по выполнению работ по благоустройству территории многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>; - копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к контракту <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией устава Общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой», из ст. 23 которого следует, что директор является единоличным исполнительным органом Общества. Директор Общества осуществляет общее руководство текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания участников Общества. Директор обязан при осуществлении своей трудовой деятельности руководствоваться законодательством Российской Федерации, положениями настоящего Устава и трудовым договором; обеспечивать надлежащее выполнение договорных обязательств Общества; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой»; - письменными объяснениями директора общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» ФИО1, согласно которым он подтверждает факт совершения административного правонарушения; - свидетельствами о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе; - информацией администрации МО Юрьев-Польский район от <ДАТА7>; - единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, в который внесено общество с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой». Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания издан Указ Президента РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Одним из национальных проектов (программой) Российской Федерации для создания комфортных условий проживания граждан, повышения уровня их жизней является «Жилье и городская среда». Отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>). Статьей 6 Закона <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ст. 94 Закона <НОМЕР> исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги. На основании ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставлять заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренной контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Совокупность представленных доказательств подтверждено, что ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» допустил невыполнение в срок до <ДАТА15> обязательств, предусмотренных контрактом от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенным с муниципальным казенным учреждением «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района», с причинением существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства, выразившихся в несвоевременном выполнении работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного <НОМЕР> по <АДРЕС>. Поэтому, содеянное ФИО1 следует расценить как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Сведений о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» ФИО1 к административной ответственности материал не содержит, общество внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 является директором данного общества, Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личности виновного, должностному лицу - директору общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» ФИО1 следует заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания на предупреждение (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ) отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо, директора общества с ограниченной ответственностью «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области.

Мировой судья Е.В. Мокичева