Дело № 5-722/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

п. Строитель 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Тамбовского района Тамбовской области Жилина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 октября 2023 года № 17383-23/34, , при проведении внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании решения №153/ВПТ от 28.09.2023 г. установлено, что юридическим лицом не выполнено предписание от 13.07.2023 г. №096043 в установленные сроки - до 13.09.2023 г., а именно на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> общей площадью 3,3768 га, расположенном на территории <АДРЕС> на площади 1,8768 га не устранено зарастание сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью (клен, и д.р. высотой от 1 до 3 м.). Видовой состав сорной растительности: пырей ползучий, цихлахена, осот полевой, полынь и др. высота сорной растительности от 0,5 м. до 2 м. данная сорная растительность представлена в виде свежего травостоя, сухостоя и подушки из сухостоя предыдущего вегетационного периода. На земельном участке преобладает удобный (ровный) рельеф местности для сельскохозяйственного производства, не заболочен. Географические координаты <НОМЕР>. на данном земельно участка на площади 0,2 га 9отвал длинной 100 м шириной 20 м высотой до 1,5м), не устранено складирование продуктов жизнедеятельности крупнорогатого скота (перемешанный навоз с соломой) с присутствующим характерным запахом. Данное складирование осуществляется непосредственно на земле. Без какой-либо подстилки (подложки). Вследствие чего допущено перекрытие верхнего плодородного слоя почвы. Географические координаты N52.923191 Е41.479579, N52.922902, Е41.478998. На оставшейся части данного земельного участка на площади 0,6 га расположены лагуны с бетонированным основанием частично наполненные продуктами жизнедеятельности крупнорогатого скота, на площади 0,7 га проедено сенокошение. Кроме того <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработан и не предоставлен в адрес Управления проект рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О проведении рекультивации и консервации земель» и не проведены рекультивационные мероприятия по устранению несанкционированного перекрытия (захламления) верхнего плодородного слоя почвы продуктами жизнедеятельности крупнорогатого скота (перемешанный навоз с соломой)

В связи с невыполнением в установленный предписанием срок указанного пункта предписания составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО1> вину признала, пояснила, что

неисполнение Обществом предписания обусловлено материальными проблемами. Учитывая, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является сельскохозяйственным товаропроизводителем. Основным видом деятельности является- растениеводство, а в обозначенный срок три месяца с 13.06.2023 г. по 13.09.2023 г. на рекультивацию 380 га осуществляются основные уборочные работы по сбору урожая, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имело возможности отвлекать работников на рекультивационные работы. Данное правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям и окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также из-за него не возникла угроза чрезвычайных ситуаций. Данное правонарушение совершено впервые. В связи с чем просила прекратить производство по делу по малозначительности. При невозможности, просила применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа. С учетом финансового положения предприятия в настоящий момент взыскание суммы штрафа в размере от 100000 до 200000 руб. существенно затруднит деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности <ФИО2> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Показал, что предписание исполнено не было. Обществу была предоставлена реальная возможность устранить нарушения. Земли сельскохозяйственного назначения обладают особым статусом, предполагают использование их по назначению. Возражал против прекращения дела в связи с малозначительностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный в предписании от 13.07.2023 г. №096043 срок требование по устранению зарастания сорной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью на площади 1,8768 га. Кроме того не разработало и не предоставило в адрес Управления проект рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 г. №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и не проведены рекультивационные мероприятия по устранению несанкционированного перекрытия (захламления) верхнего плодородного слоя почвы продуктами жизнедеятельности крупнорогатого скота (перемешанный навоз с соломой) на нарушенной части земельного участка на площади 0,33 га.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> квалифицированы должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием от 13.07.2023 г. №096043, протоколом осмотра от 18.09.2023 г. №261-Т, схемой расположения земельного участка, заключением по результатам выездного обследования от 18.09.2023 г., выпиской из ЕГРИП, из ЕГРЮЛ, представлением от 22.09.2023 г., решением о проведении внепланового инспекционного визита от 28.09.2023 г., заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия, решение от 29.11.2023 г., протоколом осмотра от 02.10.2023 г., актом от 02.10.2023 г., предписанием от 02.10.2023 г.

Предписание в судебном порядке незаконным не признавалось, доказательств обратного не представлено.

Представленные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ, они последовательны и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

При этом суд принимает во внимание, что невыполнение указанного предписания нарушает требования Земельного кодекса РФ, направленные на обеспечение воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности.

Таким образом, невыполнение указанных пунктов предписания представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение при изложенных выше обстоятельствах <ОБЕЗЛИЧЕНО> законного предписания, является нарушением законодательства об использовании земельных участков и устранения нарушений требований земельного законодательства, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими обществу исполнить предписание, не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в виде признания вины в совершении правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 23 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ. Оплату штрафа производить получателю платежа: УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области, л/c 04642D50060), Отделение Тамбов Банка России, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, к/с 40102810645370000057, р/с <***>, КБК 02711601193010005140, ОКТМО 68640000, УИН: 0411867568003750072220236, плательщик: <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Мировой судья О.В.Жилина