УИД 77MS0300-01-2023-005026-71

Дело № 5-783/300/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 300 района Измайлово города Москвы Клюбченко-Кудрикова Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – инженера по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1, паспортные данныеадрес, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес ..., сведения о привлечении лица к административной ответственности, материалы дела не содержат,

разъяснив лицу, привлекаемому к административной ответственности права, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, отводов которым заявлено не было,-

УСТАНОВИЛ:

Инженер по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, дата в ходе проведения плановой проверки ООО «Негосударственные социальные курорты», расположенного по адресу: адрес установлено нарушение инженером по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, а именно установлено, что инженером по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 в нарушение требований Федерального закона РФ от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от дата №373 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких месте и объектов (территорий)», требования к антитеррористической защищенности объекта должным образом не выполняются, безопасность на объекте не обеспечивается. Таким образом, должностное лицо – инженер по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание инженер по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 явился, пояснил, что в протоколе все изложено верно, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ дата, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина; профилактика терроризма, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основные принципы противодействия терроризму основываются на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов граждан, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, в том числе, направленных на его предупреждение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму, в том числе понимается предупреждение терроризма, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для эксплуатации принадлежащего им имущества в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от дата N 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, а также юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от дата N 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – «Требования»).

В соответствии с п. 2 «Требований», перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 6 «Требований», категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Согласно пп. 8 - 9 «Требований», для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.

Согласно п. 13 «Требований», результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п. 14 «Требований», на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.

В соответствии с п.п. «и» п. 21 «Требований», антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 24 «Требований», в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

В соответствии с п. 26 «Требований», к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 «Требований», система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса адрес (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Согласно п. 31 «Требований» система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Согласно п. 32 «Требований», система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

В соответствии с п. 38 «Требований», контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

Установлено, что в учреждении ООО «Негосударственные социальные курорты», по объекту, расположенному по адресу: адрес соответствии с паспортом безопасности присвоена третья категория опасности. В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, требований к антитеррористической защищенности, указанные в акте проверки органа Росгвардии от дата, а именно: на объекте отсутствует физическая охрана, отсутствует информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса адрес, на объеме отсутствует система оповещения, обеспечивающая оперативного информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В соответствии с приказом №20/к от дата ФИО1 принят на работу ООО «Негосударственные социальные курорты» на должность инженер по эксплуатации.

Согласно п. 2 должностной инструкции инженера по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» от дата, установлены должностные обязанности работника.

На основании п. 1 Приказа от дата, инженер по эксплуатации ФИО1 назначен должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность административного здания, расположенного по адресу: адрес и его потенциально опасных участков (критических элементов).

Согласно ч. 2 Функциональных обязанностей должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность места массового пребывания людей и его потенциально опасных участков (критических элементов), на лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность места массового пребывания людей возлагается обязанность организации работы по обеспечению антитеррористической защиты.

Как следует из материалов дела, дата в ходе проведения плановой проверки ООО «Негосударственные социальные курорты», расположенного по адресу: адрес установлено, нарушение инженером по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, а именно установлено, что инженером по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 в нарушение требований Федерального закона РФ от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от дата №373 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких месте и объектов (территорий)», требования к антитеррористической защищенности объекта должным образом не выполняются, безопасность на объекте не обеспечивается. Таким образом, должностное лицо – инженер по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица – инженера по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается, помимо признания вины, совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом №... № ... об административном правонарушении от дата, в котором отражены фактические обстоятельства совершения инженером по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях /л.д. 79-85/;

- факсограммой б/н от дата /л.д. 1/;

- графиком проведения проверочных мероприятий объектов (территорий) ММПЛ расположенных в ВАО г. Москвы, утвержденным дата /л.д. 2-8/;

- копией акта проверки антитеррористической защищенности объекта от дата, согласно которому дата проведена проверка объекта ООО «Негосударственные социальные курорты», расположенного по адресу: адрес, в результате которой выявлены грубые нарушения требований к антитеррористической защищенности /л.д. 9-10/;

- рапортом старшего инспектора отделения КиАЗО МОВО по ВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», согласно которому дата проведена плановая выездная проверка объекта ООО «Негосударственные социальные курорты», расположенного по адресу: адрес, в ходе проверки выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности /л.д. 11/;

- рапортом инспектора отделения КиАЗО МОВО по ВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», согласно которому14 дата проведена проверка объекта ООО «Негосударственные социальные курорты», расположенного по адресу: адрес, в результате которой выявлены грубые нарушения требований к антитеррористической защищенности, в связи с чем необходимо принять решение о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях /л.д. 12-13/;

- учредительными документами ООО «Негосударственные социальные курорты» /л.д. 14-38/;

- доверенностью от дата на ФИО1 /л.д. 39/;

- копией приказа № 20/к от дата о принятии ФИО1 на работу ООО «Негосударственные социальные курорты» на должность инженер по эксплуатации. /л.д. 40/;

- должностной инструкцией инженера по эксплуатации /л.д. 41-43/;

- выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 44-57/;

- приказом от дата о проведении учебной тренировки по антитеррористической защищенности /л.д. 58/;

- актом № 3 проведения объектовой тренировки при террористической угрозе от дата /л.д. 59/;

- приказом от дата, согласно которому инженер по эксплуатации ФИО1 назначен должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность административного здания, расположенного по адресу: адрес и его потенциально опасных участков (критических элементов) /л.д. 60/;

-функциональными обязанностями должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность места массового пребывания людей и его потенциально опасных участков (критических элементов) /л.д. 61-62/;

- запросом /л.д. 63-64/;

- выпиской /л.д. 65-74/;

- уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 /л.д. 75-78/;

- письменными объяснениями ФИО1 /л.д. 86-87/;

- копией паспорта ФИО1 /л.д. 88-89/;

- справкой на лицо по ИБД-Ф /л.д. 90/;

- копией распоряжения №417-В-РП от дата об утверждении перечня мест массового пребывания людей в ВАО г. Москвы /л.д. 97/

- перечнем объектов мест массового пребывания людей в ВАО г. Москвы /л.д. 98-100/;

- паспортом безопасности ООО «Негосударственные социальные курорты» /л.д. 101-106/.

Документы, оформленные по факту применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении содержат все необходимые сведения для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Соответствующие документы составлены уполномоченными должностными лицами, и в необходимых случаях, на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи.

У суда не имеется оснований для признания доказательств недопустимыми, поскольку они отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом РФ об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных материалах, у суда не имеется, поскольку собранные доказательства получены в соответствии с законом и из вышеперечисленных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт совершения инженером по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 вменяемого правонарушения, в связи с чем, квалифицирует данные действия должностного лица по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, рассматривая настоящее дело, суд приходит к выводу о том, что инженер по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях; его вина в совершении вышеуказанного правонарушения доказана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, степень вины в совершении данного административного правонарушения и личность ФИО1

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить инженеру по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .../ рублей в доход бюджета г. Москвы.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007833002304028, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0783/300/2023, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 300 тел.: телефон, телефон, телефон.

Разъяснить положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 300 района Измайлово г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: mirsud300@ums-mos.ru (Тема письма: уплата административного штрафа по делу № 5-783/300/2023).

Копию постановления вручить инженеру по эксплуатации ООО «Негосударственные социальные курорты» ФИО1

Копию постановления направить в МОВО по ВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве».

Постановление может быть обжаловано в Измайловский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 300 района Измайлово г. Москвы в течение десяти суток со дня получения его копии.

Мировой судья Ю.Ю.Клюбченко-Кудрикова