Дело № 5-510/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Калуга 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области Козлова И.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Управления городского хозяйства города Калуги, ИНН <***>, КПП 402701001, ОГРН <***> от 21.06.2004, юридический адрес и место фактического расположения: <...>, сведений о привлечениик административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
01 декабря 2023 года с 14 час. 30 мин. до 15 час. 40 мин. на ул. Воробьевская д. 3 г. Калуги в рамках федерального государственного контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, допущено формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов и ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта на следующих участках улично - дорожной сети города Калуги:<АДРЕС>
1. ул. Грабцевское шоссе, в районе д. 78 г. Калуги - нерегулируемый пешеходный переход; 2. ул. Карла Либкнехта, в районе д. 31 г. Калуги - остановочный пункт общественного транспорта; 3. ул. Карла Либкнехта, в районе <...> - регулируемый пешеходный переход; 4. ул. Социалистическая, в районе <...> - нерегулируемый пешеходный переход; 5. ул. Правобережный проезд, в районе д. 3а г. Калуги - нерегулируемый пешеходный переход. В связи с чем, нарушены требования п.п. 1-3 ст. 2, п. 6 ст. 13, п. 13 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3, ст. 5, п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПФФ РФ». Таким образом, 01.12.2023 года УГХ г. Калуги совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник УГХ г. Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила что, вину в совершении административного правонарушения не признает, пояснила, что приняты все зависящие от УГХ г.Калуги меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена ответственность, работы по устранению снежных валов были выполнены МБУ «СМЭУ» 8.12.2023г, 9.12.2023г. В случае привлечения к административной ответственности просила снизить размер административного штрафа в связи с ограниченным финансированием УГХ г. Калуги. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.37 названного Закона). На основании подп. 5 п. 1 ст. 7 Устава МО «Город Калуга» к вопросам местного значения Калуги относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3 и 3.6 Положения об Управлении городского хозяйства города Калуги, утвержденного постановлением городского головы МО «Город Калуга» от 07.07.2005 года № 209-П, задачами управления являются развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкция и модернизация, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий. Управление в соответствии с его задачами организует работы по ремонту, проектированию, диагностике, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения, а также по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами. Доказанность события правонарушения и виновность УГХ г. Калуги подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 06.12.2023 40 АВ № 0518680, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения УГХ г. Калуги административного правонарушения; - протоколом обследования от 01.12.2023 с фотоматериалами; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УГХ г. Калуги; - положением об УГХ города Калуги; - перечнем автомобильных дорог МО «Город Калуга», иными материалами дела, исследованными в судебном заседании в полном объёме. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы, приведенные защитником УГХ г. Калуги при рассмотрении дела, выводов мирового судьи об обстоятельствах дела не опровергают, поскольку на УГХ г. Калуги возложена обязанность по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержании дорог в границах муниципального образования. Оснований для освобождения Управления городского хозяйства города Калуги от административной ответственности не имеется.
Таким образом, УГХ г. Калуги, являясь организацией, ответственной за обеспечение безопасности дорожного движения, обязано соблюдать требования безопасности дорожного движения, а, следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств смягчающих и/или отягчающих административную ответственность УГХ г. Калуги, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на УГХ г. Калуги наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения и является чрезмерным. При таких обстоятельствах, следует исходить из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Мировой судья полагает, что разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Руководствуясь ст. ст.29.7,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
управление городского хозяйства города Калуги признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: УФК по Калужской области (УМВД России по г. Калуге) ИНН: <***> КПП: 402801001 ОКТМО: 29701000 Банковский счёт: 40102810045370000030 Казначейский счет: 03100643000000013700 Банк: Отделение Калуга БИК: 012908002
КБК: 188 116 01123 01 0001 140 УИН: 18810440230030000546 В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области.
Мировой судья И.А. Козлова