Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г.Н.Новгорода <АДРЕС> области, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г.Н.Новгорода <АДРЕС> области, <ФИО1> (603950, <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения ФИО5 Майдан <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающего в должности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 136, кв. 169, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД по <АДРЕС> району г. Н.Новгорода, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, <АДРЕС>, 11, помещение П12, то есть должностным лицом, ответственным за своевременное представление сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, представил в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> срока ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за августа 2022 года. Срок предоставления отчетности - <ДАТА5>, представлена в виде дополняющей формы <ДАТА6> В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещался надлежащим образом - судебными повестками с уведомлением о вручении, которые были возвращены в адрес суда за истечением сроков хранения.

Защитник <ФИО3> в судебном заседании возражала против привлечения <ФИО2> к административной ответственности, указала на отсутствие доказательств вины <ФИО2>, несоблюдении при возбуждении дела об административном правонарушении требований ст.17 Федерального закона <НОМЕР>, отсутствии состава административного правонарушения в действиях <ФИО2>, поскольку ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были своевременно предоставлены достоверные сведения, а <ДАТА7> по собственной инициативе лишь уточнены ранее переданные сведения, <ФИО2> является ненадлежащим лицом, отвечающим за действия, предусмотренные ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, отсутствует событие административного правонарушения, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, протокол не соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в связи с чем является недопустимым доказательством, нарушены сроки и порядок направления протокола в суд для рассмотрения, просит прекратить производство по делу, признать его малозначительным, применить в виде наказания предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Из разъяснения постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (пункт 6). На основании изложенного, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении (не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Суд считает право <ФИО2> на объективное рассмотрение дела не нарушенным и возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признает его явку необязательной. Изучив материалы дела, дав оценку собранным доказательствам, суд пришел к следующим выводам. В силу ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельство по делу в их совокупности. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона действовавшего до <ДАТА9>) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть должностным лицом, ответственным за своевременное представление сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, представил в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за августа 2022 года в виде дополняющей формы <ДАТА6> В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> (в ред. Федерального закона действовавшего до <ДАТА9>) срок предоставления отчетности за август 2022 года - <ДАТА5>. Согласно дополняющей формы СЗВ-М от <ДАТА7> она содержит сведения о 2 застрахованных лицах и подписана генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>

Возложение должностной инструкцией обязанности нести административную ответственность за непредставление в установленный законом срок сведений на иное лицо не освобождает <ФИО2> от ответственности при наличии его вины в совершении правонарушения.

С учетом исследованных в судебном заседании материалов, объяснений и дополнительных объяснений защитника, возражений на протокол об административном правонарушении, суд полагает виновность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установленной. Вина объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения; копией журнала приема сведений о застрахованных лицах; сведениями об отправке почтовой корреспонденции, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из приказа о переводе работника на другую работу в отношении <ФИО4>, решением о привлечении страхователя к ответсвенности от <ДАТА12> <НОМЕР>, требованием об уплате финансовых санкций от <ДАТА13>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА4> об оплате штрафа, сведениями ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, реквизитами сертификата ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о подписании сведений генеральным директором.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ признаются судьей достоверными доказательствами совершенного административного правонарушения, поскольку оснований сомневаться в их правильности не имеется. Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> требования ст. 28.2 КоАП РФ не нарушает, содержит сведения о дате и месте его составления, должности, фамилии и инициалах лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, месте, времени совершения и событии административного правонарушения, статье настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА12> за допущенные нарушения в соответствии со ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наложены финансовые санкции в виде штрафа в размере 1000 руб., который юридическим лицом оплачен. При этом порядок применения финансовых санкций, установленный ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не устанавливает порядок привлечения к административной ответственности, в связи с чем судом не могут быть признаны обоснованными доводы об отсутствии с состава правонарушения. С учетом изложенного доводы защитника о несоответствии протокола об административном правонарушении опровергаются материалами административного дела и объяснениями защитника, в том числе о том, что русским языком <ФИО2> владеет. Доводы о нарушении срока и порядка направления протокола в суд для рассмотрения не влияют на выводы наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом срок привлечения к административной ответственности не истек.

Имеющихся доказательств достаточно для установления обстоятельств совершения правонарушения и виновности <ФИО2> в совершении административного проступка. Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи оснований не имеется, т.к. доказательства вины получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено.

Квалификация действий <ФИО2> по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, правильная. Доводы защитника <ФИО2> об отсутствии в его действиях состава и события административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются имеющимися материалами. При назначении <ФИО2> наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, материальное положение, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, предоставление <ДАТА7> дополняющих сведений по собственной инициативе, оплату финансовых санкций.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведения о привлечении <ФИО2> ранее к административной ответственности, а также причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинении действиями <ФИО2> имущественного ущерба отсутствуют, в связи с чем суд полагает возможным применение административного наказания в виде предупреждения. Срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности, установленный на основании статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не выявлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Мировой судья <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>