Решение по административному делу
Дело № 3 - 806/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.п. Рахья 19 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 83 Всеволожского района Ленинградской области Вялых Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ленинград,паспорт <НОМЕР> зарегистрированного по адресу: Ленинградская область, г.Сертолово, мкр. Черная речка, д. 73, кв. 5, проживающего: <...>,
установил:
согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ . Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского района порядка рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что 14.09.2023 за вх. №1582/01-15/2023 было зарегистрировано обращение ФИО2 по вопросу строительства автомобильной дороги общего пользования. Исполнителем назначен заместитель главы администрации МО «Рахьинское городское поселение» по ЖКХ и благоустройству ФИО1. Ответ на обращение дан 16.11.2023, то есть на 64 сутки, что является нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Административное правонарушение совершено в 00 час. 01 мин. 16.10.2023. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления должностных полномочий - Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Рахья, Ленинградское ш., д. 23. Представитель прокуратуры для рассмотрения дела явился, поддержал постановление, просил с учетом смягчающих вину обстоятельств признать лицо, привлекаемое к ответственности виновным по ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО1 для рассмотрения дела не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом. Документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, никаких ходатайств, направленных на свою защиту по существу дела, об истребовании доказательств, дополнительном истребовании материалов дела, замечаний по оформлению материала дела не заявил. Из материала дела усматривается, что ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частями 3, 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Как установлено судом, проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в администрации 14.09.2023 за вх. №1582/01-15/2023 было зарегистрировано обращение ФИО2 по вопросу строительства автомобильной дороги общего пользования. Исполнителем назначен заместитель главы администрации МО «Рахьинское городское поселение» по ЖКХ и благоустройству ФИО1. Ответ на обращение дан 16.11.2023, то есть на 64 сутки, что является нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 3.13 должностной инструкции зам. главы ведет прием граждан по вопросам, относящимся к собственной компетенции. Своевременно и правильно рассматривает, и разрешает вопросы по обращениям юридических лиц и граждан, относящимся к собственной компетенции, принимает по ним необходимые меры. Таким образом, в действиях должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» по ЖКХ и благоустройству ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения обращения ФИО2 Факт совершения административного правонарушения заместителем главы администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» по ЖКХ и благоустройству ФИО1 и его виновность подтверждаются следующими доказательствами: материалами проверки, распоряжением от 22.05.2023 №49/01-07 «о назначении на муниципальную должность муниципальной службы в порядке перевода», контракт с муниципальным служащим от 12.05.2023 №115/05-03, должностной инструкцией, письменными объяснениями. Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, срок для привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек. При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, которым суд признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего зачислению на счет: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ)», л/с <***>, ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области СПб, БИК 044030098, р/с <***>,казначейский счет 03100643000000014500 ОКТМО 41612167, КБК 97211601053010059140. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток с момента вручения или получения постановления. Мировой судья Е.А.Вялых