Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2025 года г. Видное Московской области
Мировой судья судебного участка № 11 Видновского судебного района Московской области Казанцев Д.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Видновского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-426/2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ
должностного лица - начальника отдела кадров ООО «Частное охранное предприятие «Авангард» ФИО2, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> СНИЛС <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь начальником отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно дату окончания - 31.10.2024 договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО1> Указанные сведения представлены ФИО2 в форме электронного документооборота лишь 02.11.2024, то есть позже законодательно установленного срока, что подтверждается квитанцией о регистрации в программно-техническом комплексе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. От ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Из объяснения ФИО2 следует, что нарушение сроков отправки отчетов ЕФС-1 связано с техническими неполадками. Просит суд принять во внимание отсутствие ранее совершенных правонарушений и смягчить административную ответственность. Исследовав письменные доказательства по делу, а оценив доводы ФИО2 мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 названного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).
В соответствии с ч. 6, ч. 10 ст. 11 вышеуказанного Закона сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе. Указанные сведения представляются по форме ЕФС-1, которая утверждается Постановлением Правления ПФ РФ.
Из материалов дела следует, что ФИО2 представила сведения об окончании договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО1> от 31.10.2024, с нарушением установленного ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срока - 02.11.2024, тогда как обязана была представить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения соответствующего договора, то есть 01.11.2024<ДАТА>
Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 060S20250003774 от 15.04.2025; скриншотом из программы Фронт-Офис; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного социального страхования № 060S18240033115 от 27.11.2024; приказом о переводе ФИО2 на должность начальника отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 30.05.2024. Вопреки доводам ФИО2 отсутствие подключения к сети Интернет не является уважительной причиной нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах и не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности. Каких-либо доказательств, подтверждающих указанные доводы, не представлено и судом не установлено. Суд не принимает доводы ФИО2 о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех условий применения административного наказания в виде предупреждения возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.
Между тем, в рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в органы Фонда, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются отношения в области страхования, а также степени общественной опасности совершенного правонарушения суд не усматривает наличие оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае из материалов дела, вышеуказанная в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств отсутствует, в частности отсутствие причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Учитывая все объективные данные в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО2 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, личность ФИО2, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 15.33.2 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, оплату которого следует произвести по следующим реквизитам: УФК по Московской области (ОСФР по г. Москве и Московской области), ИНН <***>, КПП 770801001, р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, ОКТМО 46000000, КБК 797116012300600001140, УИН 79706000000000787603.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Видновский городской суд Московской области, через мирового судью судебного участка № 10 Видновского судебного района Московской области либо непосредственно в Видновский городской суд Московской области.
Мировой судья Д.С. Казанцев