Резолютивная часть постановления Дело <НОМЕР> объявлена <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. Асбест Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области Галкина Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Муниципального унитарного предприятия «Горэнерго» муниципального образования город Асбест (МУП «Горэнерго»), юридический адрес: <...> ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Горэнерго», находящееся по адресу: <...> являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, и потребителем электрической энергии на основании договора энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, в нарушение условий договора и положений пункта 16 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 442, не выполнило в срок до <ДАТА5>, установленное уведомлением Свердловского филиала АО «Энергосбыт Плюс» <НОМЕР> от <ДАТА6> ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в частности не представило исполнителю (сетевой организации) и инициатору (СФ АО «Энергосбыт Плюс») введения ограничения: в течение 3-х дней с даты получения указанного уведомления представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении указанных энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий - представить уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления. В судебном заседании законный представитель юридического лица МУП «Горэнерго» ФИО1, вину в совершении правонарушения признал полностью, указал, что предприятие не имеет ресурсов и материальной возможности выполнить требования, установленные уведомлением АО «Энергосбыт Плюс». Другого основного источника электроэнергии у предприятия нет. В связи с чем разработка плана мероприятий является нецелесообразным. Учитывая, тяжелое материальное положение предприятия просит снизить размер штрафа ниже низшего предела.
Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 указала, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МУП «Горэнерго» явилось заявление АО «Энергосбыт Плюс» о невыполнении требований законодательства, обеспечивающих готовность МУП «Горэнерго» как потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии в связи с непогашением задолженности. Указанные в обращении факты нашли подтверждение, в отношении юридического лица и должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.
Представить АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО3 представила письменный отзыв, доводы которого поддержала. Помощник прокурора г. Асбеста Киряков С.А. указал, что МУП «Горэнерго» не принято никаких мер по выполнению требований АО «Энергосбыт Плюс», что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности. Учитывая, тяжелое материальное положение предприятия считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии. Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): В течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; В течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Часть 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Как усматривается из материалов дела, МУП «Горэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <...> <АДРЕС>. Основным видом деятельности данного предприятия является: деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Из материалов дела следует, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Горэнерго» <ДАТА3> был заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3>, предметом которого является продажа электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Перечень точек поставки согласован сторонами в Приложении <НОМЕР> к договору. Потребитель подтверждает, что энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства), указанные в Приложении <НОМЕР> к настоящему договору, принадлежат ему на законных основаниях. От имени Свердловский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» потребителю - МУП «Горэнерго» было направлено уведомление о необходимости погасить в срок до <ДАТА7> образовавшуюся задолженность по потребляемой электроэнергии, обязательство по оплате которой возникло на основании договора <НОМЕР> от <ДАТА3>, и которая составила 44357621,98 рублей. Уведомление получено МУП ««Горэнерго» <ДАТА8> под входящим номером <НОМЕР>. Установлено, что в указанном уведомлении, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии, потребителю - МУП «Горэнерго» было предложено:
в течение 3-х дней с даты получения указанного уведомления представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении указанных энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий - представить уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления. Также, в указанном уведомлении было обращено внимание на то, что полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после получения исполнителем (сетевой организации) и инициатором (СФ АО «ЭнергосбыТ Плюс») от МУП «Горэнерго» городского округа в лице директора уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления по точкам учета. А также необходимости принятия мер к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей, сохранности оборудования, соблюдению прав третьих лиц (транзитных потребителей). Таким образом, требования, установленные в уведомлении и адресованные потребителю электроэнергии - МУП «Горэнерго», были основаны на положениях договора <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также на императивных указаниях закона, в частности, положений пункта 16 (1) Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 442. Материалами дела подтверждается, что по истечению установленных в уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА6> сроков, МУП «Горэнерго» полную оплату потребленной электрической энергии не произвело, равно как и не разработало план мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, социальных последствий, вследствие введения такого режима потребления; предприятие в течение трех дней не представило план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, а также в течение 2 месяцев не выполнило мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети; в течение одного рабочего дня после выполнения мероприятий не представило уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления. <ДАТА9> уполномоченный представитель АО «ЭнергосбыТ Плюс» обратился в прокуратуру г. Асбеста с заявлением о привлечении к административной ответственности юридического лица МУП «Горэнерго». <ДАТА10> и.о. заместителем прокурора г. Асбеста данное сообщение направлено руководителю Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для сведения и принятия необходимых мер для привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.22 КоАП РФ По указанному факту уполномоченным должностным лицом - главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ДАТА11> в отношении МУП «Горэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица - директора ФИО1, который с ним ознакомлен, копию получил. Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности МУП «Горэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, совокупный анализ исследованных доказательств при рассмотрении дела по существу позволил установить, что у МУП «Горэнерго» имелась возможность для соблюдения правил и норм, регламентирующих процедуру разработки и проведении обязательных мероприятий, установленных действующим законодательством об электроэнергетике для обеспечения готовности потребителя электрической энергии к введению в отношении подконтрольных ему объектов полного ограничения режима потребления электрической энергии, что, в свою очередь предотвращает наступление экономических и иных вредных последствий, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Нарушения, допущенные МУП «Горэнерго» и отображенные в уведомлении о введении ограничения режима потребления электроэнергии с очевидностью создают риск наступления неблагоприятных экономических и прочих социальных обстоятельств, поскольку прямо свидетельствуют о неисполнении обязательных требований и условий, предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N 442.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Учитывая установленные фактические обстоятельства, МУП «Горэнерго» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия МУП «Горэнерго» подлежат квалификации по части 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Совершенное в настоящем случае административное правонарушение в силу объекта посягательства, конкретного характера административного правонарушения и его последствий, не может характеризоваться как малозначительное в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица.
По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Мировой судья считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, предусмотренный ч. 3 ст.9.22 КоАП РФ размер штрафа 100000 руб. не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Учитывая, тяжелое финансовое положение юридического лица, причины непринятия мер к устранению нарушений требований законодательства, мировой судья считает возможным снизить назначенный административный штраф ниже предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 50000 рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Муниципальное унитарное предприятие «Горэнерго» муниципального образования город Асбест признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:
Получатель платежа: Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370); ИНН: <***>; КПП: 665801001; Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК: 016577551; № кор./сч. банка получателя платежа: 40102810645370000054; КБК: 01911601063010000140; ОКТМО: 65730000; УИН: 0209952066010050038220238. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Копию настоящего постановления направить в МУП «Горэнерго», межрегиональный отдел государственного энергетического надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Асбестовский городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.
Мировой судья Я.Н. Галкина