Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> 28MS0020-01-2025-002106-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <ФИО1>, с участием <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, в браке не состоящей, имеющей двоих детей на иждивении (14 лет и 4 года), инвалидом не являющейся, официально нетрудоустроенной, в центре занятости не состоящей, инвалидом не являющейся, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 5, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> 345904 выдан отделением ОУФМС России по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в ОСП по <АДРЕС> району поступил исполнительный документ - постановление <НОМЕР> 5-620/23 от <ДАТА5>, выданное мировым судьей <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку о назначении административного наказания <ФИО2>, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП, в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов с выполнением бесплатных, общественно полезных работ, определенных по согласованию с органами местного самоуправления в свободное от основной работы время не более 4 (четырех) часов в день.

Постановление вступило в законную силу <ДАТА6> <ДАТА7> <ФИО2> уведомлена о возбуждении исполнительного производства, получила лично на руки, ему было вручено постановление о направлении к месту отбывания наказания, с указанием приступить к работе не позднее <ДАТА8> <ФИО2> была предупреждена но ч. 4 ст. 20.25 КоАП, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ следует наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. <ДАТА9> установлено, что <ФИО2> уклонилась от исполнения административного наказания, не встала на учет, не выполнила обязательные, бесплатные, общественно полезные работы 20 (двадцать) часов. При рассмотрении административного материала <ФИО2> указанный факт не оспаривала, с протоколом согласна, пояснила, что загуляла. Иных дополнений и ходатайств не имела.

Заслушав <ФИО2>, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению событие административного правонарушения, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу указанной нормы права административное правонарушение с точки зрения его состава включает в себя следующие обязательные элементы: объект правонарушения (охраняемые правоотношения), объективную сторону (противоправное действие/бездействие), субъект правонарушения (лицо) и субъективную сторону (вина). Только одновременное наличие всей совокупности указанных элементов образует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Обязательные работы назначаются судьей (ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ). Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Частью 8 ст. 109.2 Федерального закона от <ДАТА10> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ под уклонением лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания этого вида административного наказания понимается неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы. Из системного толкования приведенных норм следует, что ч. 8 ст. 109.2 Федерального закона от <ДАТА10> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» носит бланкетный характер и отсылает к правилам исполнения административного наказания в виде обязательных работ, закрепленным в ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ.

Таким образом, объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется действиями лица, которому назначен этот вид административного наказания, выразившимися в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает этот вид наказания (ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ).

Доказательств с достоверностью подтверждающих неоднократный отказ от выполнения работ, и (или) неоднократный невыход <ФИО2> на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократное нарушение трудовой дисциплины, суду не представлено, а потому объективная сторона правонарушения не установлена.

Отсутствие объективной стороны административного правонарушения не образует и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, соответственно, представление доказательств, подтверждающих вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, возложено на должностное лицо (орган), представивший материал на рассмотрение мировому судье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, доказательствами по делу объективно не подтверждается.

Состав административного правонарушения, т.е. совокупность субъективных и объективных признаков административного правонарушения, дающих основание квалифицировать действия <ФИО2> как административное правонарушение, не установлена, в связи с чем производство об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 1.6, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>