№ 4 - 758/2023 29MS0072-01-2023-003151-65
Постановление
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1> (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР>), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО2>, с участием должностного лица, составившего протокол <ФИО3>, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: 169710, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее - ООО «ЛУКОЙЛ-Коми») совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике <АДРЕС> и Ненецкому автономному округу проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на объекте контроля «Торавейское нефтяное месторождение» (код объекта 11-0111-001539-П), по результатам составлен акт проверки <НОМЕР>/264 от <ДАТА3>. В ходе проверки установлено, что площадка обезвреживания отходов представляет собой железобетонную плиту, на которой размещена инсинераторная установка «ИУ-100», являющаяся объектом вышеуказанной экспертизы, и контейнер для золы. Сооружения для сбора поверхностных стоков с площадки отсутствуют. Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» осуществляется использование объекта государственной экологической экспертизы при осуществлении деятельности по обезвреживанию отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы. В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО4> с протоколом согласилась частично, пояснив, что факт совершения административного правонарушения они не отрицают, в месте с тем ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не является надлежащим субъектом по вменяемому правонарушению, поскольку ответственным является должностное лицо <ФИО5>, который ненадлежащим образом исполнил свои должные обязанности мастера по добыче нефти, газа и конденсата бригады добычи нефти и газа <НОМЕР>. Должностное лицо составившее протокол <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что в действиях ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с ненадлежащим осуществлением контроля за действиями должных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав защитника юридического лица <ФИО4>, должностное лицо составившее протокол <ФИО3> мировой судья приходит к следующим выводам. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» выдана лицензия от <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности. На основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> ООО «ЛУКОЙЛ- <АДРЕС> на Торавейском месторождении осуществляется в том числе деятельность по обезвреживанию отходов, в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежащая лицензированию. Согласно абзацу 5 подпункта «д» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы. В соответствии с заключением экспертной комиссии государственной экологической - экспертизы документации «Проект технической документации инсинераторных установок «ИУ» термического обезвреживания твердых промышленных, медицинских, биологических и бытовых отходов методом высокотемпературного сжигания», утвержденным приказом Росприроднадзора от <ДАТА9> <НОМЕР>, для обеспечения сбора поверхностного стока площадки по периметру должны быть выполнены обваловка в виде насыпного вала, а также дренаж, здание, строение, сооружение должно иметь водонепроницаемую кровлю, оборудованную водостоками с последующим направлением поверхностного стока в существующую или проектируемую сеть ливневой канализации, которая должна быть оборудована сертифицированными очистными сооружениями, обеспечивающих очистку поверхностного стока до ПДК, предъявляемых к качеству стока в каждом конкретном случае размещения установки в зависимости от характера водоотведения.
В ходе визуального осмотра установлено, что площадка обезвреживания отходов представляет собой железобетонную плиту, на которой размещена инсинераторная установка «ИУ-100», являющаяся объектом вышеуказанной экспертизы, и контейнер для золы. Сооружения для сбора поверхностных стоков с площадки отсутствуют. Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ- <АДРЕС> нарушены лицензионные требования, предусмотренные п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. Вина юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ- <АДРЕС> также подтверждается следующими письменными материалами дела: - протоколом <НОМЕР>/143 от <ДАТА10> об административном правонарушении с изложением события вменяемого правонарушения; - актом плановой выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>/264 в отношении ООО «ЛУКОЙЛ- <АДРЕС>; - протоколом осмотра от <ДАТА11> <НОМЕР>/527 01 Торавейского месторождения, с фотоматериалом; - выпиской из реестра лицензий <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдана лицензия от <НОМЕР> от <ДАТА5> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности; - приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <ДАТА9> <НОМЕР>; - копией лицензии<НОМЕР>/П от <ДАТА5> выданной ООО «ЛУКОЙЛ- <АДРЕС> на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I- IV классов опасности; - копией должностной инструкции мастера по добыче нефти, газа и конденсата бригады добычи нефти и газа <НОМЕР> (Торавейского месторождения) комплексного цеха по добыче нефти и газа.
Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав вменённого ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. Довод защитника юридического лица о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является надлежащим субъектом по вменяемому правонарушению, поскольку ответственным является должностное лицо <ФИО5>, который ненадлежащим образом исполнил свои должные обязанности мастера по добыче нефти, газа и конденсата бригады добычи нефти и газа <НОМЕР>, является не состоятельным. Исходя из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО> является виновным, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но при этом с его стороны не были приняты все необходимые меры по соблюдению лицензионных требований. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает частичное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировому судье не представлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф перечислять на счет: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Департамент цифрового развития НАО, л/сч. 04842D00790) БАНК: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, к/с 40102810045370000016, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 00911601193010013140, ОКТМО 11851000, УИН 0411805402310000000009206. Мировой судья разъясняет представителю юридического лица о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35-А. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Дата выдачи постановления: <ДАТА13> Вступило в законную силу: _______________