<...> Дело № 5-622-23/74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 октября 2023г. город Новороссийск Мировой судья судебного участка № 74 г. Новороссийска, Краснодарского края ФИО5, с участием: старшего помощника прокурора г. Новороссийска Краснодарскогокрая - <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Центрального административного округа г. <АДРЕС> края в отношении
Горового <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 Ко АП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора Центрального административного округа г. <АДРЕС> края, указано, что должностное лицо - ФИО6, являясь заместителем главного инженера по эксплуатации распределительной сети - начальником службы распределительных сетей филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:
В ходе проведения проверки, согласно обращения гр. <ФИО3> о несоблюдении филиалом ПАО «Россети Кубань» порядка рассмотрения обращений граждан установлено, что <ДАТА3> в адрес филиала ПАО «Россети-Кубань» Юго-Западные электрические сети (далее - Филиал), расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Мол, 1, поступила жалоба от гр. <ФИО3> (вх. <НОМЕР>). При этом, ответ заявителю подготовлен с нарушенным сроком, а именно: -14.08.2023, направлен -25.08.2023г., лицом ответственным за полноту, достоверность и своевременность предоставляемой информации согласно п.6.1.5 раздела 6 Положения о службе распределительных сетей (утв. Директором филиала <ДАТА4>), является заместитель главного инженера по эксплуатации распределительной сети - начальником службы распределительных сетей - ФИО6, которым нарушен порядок рассмотрения обращений, допущенные нарушения закона стали возможны по причине ненадлежащего отношения должностного лица к изложенным обязанностям, что в свою очередь послужило основанием к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник прокуратура г. <АДРЕС> края - <ФИО1>, действующая на основании поручения заместителя прокурора от <ДАТА5>, поддержала постановление заместителя прокурора Центрального административного округа города <АДРЕС> края, просила привлечь <ФИО4> к административной ответственности и назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО4> не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, в котором указал, что с учётом признания вины, просит строго не наказывать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина должностного лица ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, объяснениями, приказом о приеме на работу от <ДАТА7>, положением о службе распределительных сетей, утв. директором филиала -<ДАТА4>, и другими исследованными в судебном заседании материалами дела, оцененными в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к указанной статье указано, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица. К должностным лицам отнесены работники, полномочные выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия (например, издавать правовые акты, давать обязательные указания, нанимать и увольнять работников, управлять государственным имуществом, распоряжаться денежными средствами). Наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет, что административной ответственности подлежит лицо, в том числе и в случае непринятия мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации за гражданами Российской Федерации закреплено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Положениями ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, урегулирован Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Федеральным законом <НОМЕР> установлено, что граждане имеют право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Ответ на обращение подписывается руководителем, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных трав, свобод и законных интересов гражданина.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статьей 15 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Закон <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в <АДРЕС> крае» (далее по тексту Закон <НОМЕР>) устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, а также организации, предприятия, учреждения, находящиеся на территории, и к должностным лицам.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> в пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, организация, предприятие, учреждение, должностное лицо обеспечивает необходимые условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами и для своевременного и эффективного рассмотрения обращений должностными лицами, правомочными принимать решения.
В силу абз. 1 ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ <НОМЕР> -ФЗ от <ДАТА10> работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
В судебном заседании установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО4> назначен заместителем главного инженера по эксплуатации распределительной сети - начальником службы распределительных сетей филиала ПАО «Россети Кубань» Юго- Западные электрические сети и действует в соответствии с Положением о службе распределительных сетей, утвержденных директором филиала <ДАТА4> (л.д.12).
Из п. 6.1.5 раздела 6 Положения о службе распределительных сетей, утвержденных директором филиала <ДАТА4>, явствует, что заместитель главного инженера по эксплуатации распределительной сети - начальник службы распределительных сетей филиала несет ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемой информации (л.д.20).
Таким образом, доказательства, оформлены надлежащим должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения по обращению гр. <ФИО3>
Оценив представленные должностным лицом по делу вышеперечисленные исследованные судом письменные доказательства, в их совокупности, суд находит их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Оснований не доверять представленным в суд должностным лицом письменным доказательствам у суда не имеется.
Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя главного инженера по эксплуатации распределительной сети- начальника службы распределительных сетей филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Горового <ФИО2>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.
В соответствии с п.6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
На основании ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, совершение правонарушения по гл.5 КоАП РФ впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана прав граждан, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, учитывая влияние назначаемого наказания на исправление виновного, суд приходит к выводу о назначении административного наказания предусмотренного санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в виде штрафа, но не в максимальном размере. Наказание в виде штрафа соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Горового <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5. 59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) Банк получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 03720000, КБК83611601053010059140, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, УИН 0411434007400622230005593
Оплату штрафа произвести по реквизитам, указанным в квитанции, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного наказания в виде штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административной штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить (предоставить) мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> (электронная почта 074.krd@msudrf.ru). При отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе с государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством: кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> края.
Мировой судья Т.В.<ФИО>