КОПИЯ

Дело № 5-2-881/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Надым ЯНАО

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ...

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1, действуя в нарушение пп. "а" п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 980, 14 августа 2023 года в 15.00 часов осуществлял деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов по адресу: ЯНАО <...> "Н", не имея правоустанавливающего документа на земельный участок.

Согласно пп. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

ФИО1, будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела телеграммой, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявил. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу ч. 4 ст. 13.1 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами черных металлов и их отчуждение в соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13.1 данного закона правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с ломом и отходами чёрных металлов и их отчуждения», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 980 под обращением металлического лома определяют деятельность по его приёму, учёту, хранению и транспортировке.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 980, одним из лицензионных требований к осуществлению лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления.

За нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения, статья 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Нарушение ФИО1 правил обращения с ломом цветных металлов подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 257-2023/04 от 30 августа 2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- копией акта плановой выездной проверки № 04-2023/04 от 14.08.2023 года согласно которому установлено отсутствие у ИП ФИО1 правоустанавливающего документа на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО <...> Н;

- копией протокола осмотра № 04-2023/04 от 03.08.2023 года, согласно которому произведен осмотр производственного объекта по адресу: ЯНАО <...> Н;

- копией проверочного листа, применяемого при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- копией предписания об устранении нарушений № 04-2023/04 от 14.08.2023 года, согласно которому ИП ФИО1 необходимо в срок до 29.02.2024 обеспечить наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый для осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома, черных и цветных металлов по адресу: ЯНАО <...> Н;

- копией выписки из ЕГРН от 04.08.2023 года на земельный участок, расположенный по адресу: ЯНАО <...> Н, согласно которой арендатором по договору аренды в период с 23.05.2017 года по 26.06.2020 год являлся ФИО1;

- копией договора аренды земельного участка № Н2017/50А от 17.05.2017 года, согласно которого срок аренды установлен на три года два месяца с 28.04.2017 года по 26.06.2020 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов в нарушение требований, установленных Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 980.

Признавая представленные и исследованные доказательства допустимыми, достоверными, относимыми, а в совокупности достаточными, судья признаёт ФИО1 виновным в нарушении правил обращения с ломом и отходами черных металлов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, и квалифицирует его действия по ст. 14.26 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет ответственность как должностное лицо, если иное не установлено КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из целей назначения наказания, признаёт необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Исходя из объекта правонарушения, степени опасности совершённого правонарушения, судья не усматривает оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имущественный ущерб не причинены, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновения вреда не имеется, судья признаёт возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учётом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 20 октября 2023 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 23 октября 2023 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 23 октября 2023 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь_____________________________

Постановление не вступило в законную силу: 23 октября 2023 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-881/2023 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.