Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,(г.Самара, <АДРЕС>, с участием представителя ООО «КТ» - и.о. генерального директора <ФИО2>, консультанта управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области - <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, офис 5.7,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> консультантом управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел» представило сведения (информацию) о сроках завершения работ подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта (информация о фактической дате завершения работ по п. 1 программы проведения проверок от <ДАТА3>) в искаженном виде. Действия Общества с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел» по доверенности, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении являющийся и.о. директора, <ФИО2> с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал. Также пояснил, что выявленные нарушения на данный момент устранены. В судебном заседании консультант управления по надзору за строительством объектов инфраструктуры государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО3> поддержал обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что Общество с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел» <ДАТА4> представило в Государственную инспекцию строительного надзора <АДРЕС> области предоставило извещение <НОМЕР> о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которому дата завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок, а также наименование и фактическая дата завершения работ <ДАТА4>. В соответствии с решением государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> проведена выездная проверка по результатам которой <ДАТА7> выявлены нарушения требований ответственность, за которые предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, а именно не в полном объеме завершены работы по п. 1 программы проведения проверок от <ДАТА3> года, что отражено в акте выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>-05-08/0233. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА9> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Согласно ч. 3 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является соблюдение: 1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса); 2) требования наличия разрешения на строительство; 3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса; 5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами. Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Согласно материалам дела, застройщиком объекта капитального строительства: «Нефтехимический комплекс (Нефтебаза), расположенный по адресу: <...>.», является ООО «КТ», подтверждением чему служат следующие документы: разрешение на строительство <НОМЕР> от <ДАТА10>, извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, <НОМЕР> от <ДАТА11> В п. 7, 8 извещения <НОМЕР> о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от <ДАТА4> указано, что дата завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок, а также наименование и фактическая дата завершения работ - <ДАТА4>. Данное извещение предоставлено в Государственную инспекцию строительного надзора <АДРЕС> области <ДАТА4> и зарегистрировано под входящим <НОМЕР>. На основании решения государственной инспекции строительного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> проведена выездная внеплановая проверка. В результате проведенной проверке, составлен акт выездной проверки <НОМЕР>-05-08/0233 от <ДАТА7>, согласно которому установлено, что не в полном объеме завершены работы по п. 1 программы проведения проверок от <ДАТА3> года, а именно: установка блока бетонных и ложементов внутрь существующего бетонного обвалования, установка резервуаров горизонтальных (РГС) на бетонные блоки и ложементы, установка опор под эстакаду технологических трубопроводов обвязки резервуаров горизонтальных (РГС), монтаж технологических трубопроводов обвязки резервуаров горизонтальных (РГС), монтаж площадок обслуживания на резервуарах горизонтальных (РГС), установка опор под эстакаду технологических трубопроводов обвязки резервуаров вертикальных (РВС), монтаж технологических трубопроводов обвязки резервуаров вертикальных (РВС), установка опор под эстакаду технологических трубопроводов от РГС до насосной.

В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ представлены: - протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; - акт выездной проверки <НОМЕР>-05-08/0233 от <ДАТА7>; - протокол осмотра от <ДАТА7>; - извещение <НОМЕР> о сроках завершения работ, подлежащих проверке, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от <ДАТА4> и иные материалы. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения Общество с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА4>, со дня предоставления обществом сведений в искаженном виде, и истек <ДАТА14> Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в постановлении о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса, не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении истек, производство по делу, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Карго-Тревел» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г.о.Самары <АДРЕС> области.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна Постановление не вступило в законную силу Мировой судья <ФИО1>