ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска Бакаева Н.В. (<...>, каб.302), рассмотрев дело № 5-472/2023 об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, генерального директора ООО «ММЦ «Первая клиника»

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2023 года ФИО2, являясь генеральным директором ООО «ММЦ «Первая клиника», по адресу: г<АДРЕС> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно в установленные сроки не обеспечено назначение комиссии по обследованию и категорированию объекта, не разработан паспорт безопасности объекта, не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение не менее 1 месяца, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 5 Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

В силу п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Пунктом 16 Требований определено, что целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Кроме того, пунктом 31 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п. 32 Требований).

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективно вина генерального директора ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается:

- Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>, составленным с участием генерального директора ФИО2, которая указала, что с правонарушением она не согласна, поскольку ООО «ММЦ «Первая клиника» не является правообладателем объекта.

- Предписанием заместителя начальника УФСБ России по Иркутской области от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении проверки в отношении ООО «ММЦ «Первая клиника», которое получено заместителем генерального директора <ФИО1> <ДАТА8> - Копией акта от <ДАТА3>, согласно которому в ходе проверки установлено, что ООО «ММЦ «Первая клиника» по адресу<АДРЕС>, допущено нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8, а именно в установленные сроки не назначена комиссия по обследованию и категорированию объекта, не разработан паспорт безопасности объекта, не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения в течение не менее 1 месяца. - Копией договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между МАУЗ «Клиническая больница № 1 г. Иркутска» и ООО «Молодость». - Копией договора субаренды <НОМЕР> от <ДАТА10>, заключенного между ООО «Молодость» и ООО «ММЦ «Первая клиника», предметом которого является предоставление в аренду части нежилого помещения для размещения медицинского центра.

- Фототаблицей.

- Копией решения <НОМЕР> единственного участника ООО «ММЦ «Первая клиника» о назначении ФИО2 на должность генерального директора с <ДАТА11>

- Копией устава ООО «ММЦ «Первая клиника», утверждённого решением <НОМЕР> единственного учредителя от <ДАТА12> - Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА6>.

Также мировым судьей исследованы: письменное пояснение ФИО2; копии запросов ООО «ММЦ «Первая клиника» от <ДАТА14> о направлении представителей для участия в составе комиссии по обследованию и категорированию объекта; копия приказа ООО «ММЦ «Первая клиника» <НОМЕР> от <ДАТА15> о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта ООО «ММЦ «Первая клиника»; письмо ООО «Молодость» от <ДАТА16> года; акт проверки работоспособности технических средств системы видеонаблюдения от <ДАТА15>; ответ ОГБУЗ «<АДРЕС> городская клиническая больница <НОМЕР>» от <ДАТА18>

На основании установленных обстоятельств мировой судья находит вину ФИО2 в совершении правонарушения установленной и доказанной, а ее действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным лишь для правообладателей объектов: комплекса зданий и систем либо отдельных зданий, тогда как ООО ММЦ «Первая клиника» арендует часть нежилого помещения, следовательно, не является правообладателем объекта, являются несостоятельными.

Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Следовательно, ООО ММЦ «Первая клиника» является правообладателем объекта - части пристроенного нежилого помещения, находящегося на первом этаже пятиэтажного здания, на основании договора субаренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА10>, осуществляет медицинскую деятельность, в связи с чем обязано выполнять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности данного объекта.

При определении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, степень его вины, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Мировой судья с учетом всех обстоятельств дела и материального положения лица, привлекаемого к ответственности, принятия мер к устранению нарушений, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает правильным назначить ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Нарушение антитеррористических требований представляет существенную угрозу населению, в связи с чем мировой судья не усматривает правовых основания для применения в рамках рассматриваемого дела положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Поскольку размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет от 30 000 руб. до 50 000 руб., что является значительным размером для ФИО2, являющейся руководителем малого предприятия, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в данном случае положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией.

При этом в соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ст. 4.1, ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «ММЦ «Первая клиника» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя платежа 40102810145370000026 в Отделении Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК83711601203019000140, ОКТМО 25701000, наименование платежа: 002-5-472/2023, УИН <НОМЕР> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Предложить ФИО2 представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт уплаты штрафа добровольно. Копию постановления направить ФИО2 и в орган, составивший протокол. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Иркутска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Н.В. Бакаева

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>