Копия УИД 14MS0053-01-2023-006537-19 Дело № 5-881/44-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу город Якутск 13 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) Дьячковский Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал плюс", ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года, составленному главным специалистом Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска ____., ООО "Арсенал плюс" вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
06 сентября 2023 года в ходе выездного обследования, проведенного в соответствии с заданием Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия № от 06 сентября 2023 года, было установлено, что ООО "Арсенал плюс" не выполнило в установленный срок, а именно в срок до 04 сентября 2023 года, ранее выданное предписание Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № от 04 августа 2023 года об устранении выявленных нарушений. В судебном заседании представитель ООО "Арсенал плюс" ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, виновность Общества в совершении вменяемого правонарушения не подтвердил, просил суд прекратить производство по делу, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом, в связи с чем, должен быть исключен из числа доказательств по делу.
Выслушав представителя Общества, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Из материалов дела следует, что 04 августа 2023 года по результатам проведения выездного обследования фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, управление которым осуществляет управляющая организация ООО "Арсенал плюс", Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска была выявлена эксплуатационная деформация фасада данного многоквартирного дома, что является нарушением обязательных требований Правил благоустройства территории городского округа "город Якутск", принятых решением Якутской городской думы от 30.06.2021 N 477-НПА, и муниципальным инспектором городского округа "город Якутск" ____. было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в срок до 04 сентября 2023 года. Ввиду истечения срока исполнения вышеупомянутого предписания в соответствии с заданием Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия № от 06 сентября 2023 года с целью выявления факта устранения выявленных нарушений проведено повторное выездное обследование. 06 сентября 2023 года в ходе проведения повторного выездного обследования фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, было выявлено невыполнение в установленный срок (не позднее 04 сентября 2023 года) предписания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска № от 04 августа 2023 года об устранении нарушений законодательства. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 сентября 2023 года в отношении ООО "Арсенал плюс" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 этой же статьи КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушениях. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ). В соответствии с п. 2.1 распоряжения Окружной администрации города Якутска от 19 июня 2023 г. N 1044р "Об утверждении Положения об Управлении муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска" главной целью Управления является решение вопросов местного значения городского округа "город Якутск" согласно следующей компетенции: - по реализации полномочий составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в городском округе "город Якутск". Разделом 4 вышеуказанного распоряжения определены функции Управления, а п. 4.6. определена функция, составляет протоколы об административных правонарушениях в рамках предоставленных полномочий в соответствии с Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. Проанализировав содержание Положения об Управлении муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска, суд приходит к выводу, что должностные лица Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска" не вправе осуществлять полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Арсенал плюс" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен неуполномоченным должностным лицом. В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством. Исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. В случае составления протокола неправомочным лицом, такой протокол является ничтожным и не может служить основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в связи с чем, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный в отношении ООО "Арсенал плюс" главным специалистом Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска ____., является недопустимым доказательством, в связи с чем производство по делу на основании взаимосвязанных положений ст. ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО "Арсенал плюс" состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Арсенал плюс" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.П. Дьячковский
____