Постановление по делу № 5-314/2023 от 07.09.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМА ПРАВОНАРУШЕНИИ

р.п. Черлак <ДАТА1>

дело № 5 - 314/2023

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области ФИО1,

При секретаре Михайловой О.С., При помощнике прокурора <ФИО2 1> Рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного специалиста-юрисконсульта юридического отдела администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2, <ДАТА2> г.р., зарегистрированной по адресу: ул. <АДРЕС>, дом 66, р.п. Черлак <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, паспорт серии: <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области,

в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению прокуратуры <АДРЕС> района, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области в деятельности администрации <АДРЕС> муниципального района, в ходе которой установлено, следующее. В ходе проверки установлено, что в мае-июне 2023 г. администрацией <АДРЕС> муниципального района принят ряд нормативных правовых актов: - от <ДАТА3> <НОМЕР> «О рассрочке оплаты муниципального имущества, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права на его приобретение»; - от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление администрации <АДРЕС> муниципального района от 21.10.2022 № 268-п «О дополнительных мерах поддержки членов семей отдельных категорий граждан»; - от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района от 21.11.2022 № 282-п «О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды муниципального имущества в связи с частичной мобилизацией»;

В связи с чем, в действиях главного специалиста-юрисконсульта юридического отдела администрации <АДРЕС> муниципального района ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса». В судебное заседание <ФИО2 2> Е.В. не явилась, извещена надлежавшим образом, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области - помощник прокурора <ФИО2 1> в суде поддержал постановление о возбуждении административного дела. Считает, что вина должностного лица доказана в полном объеме. Изучив материал об административном правонарушении, выслушав доводы участников судебного разбирательства, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление сведений (информации)» - «Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Порядок представления муниципальных правовых актов для включения в регистры регламентирован Законом <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области»

Так, статьей 2 установлено, что регистр ведется в отношении муниципальных нормативных правовых актов, принятых населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, в том числе в отношении оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе граждан). В соответствии со статьей 4 Закона <АДРЕС> области <НОМЕР> главы муниципальных образований <АДРЕС> области или уполномоченные ими должностные лица в течение 20 дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта населением и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований <АДРЕС> области, в том числе оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), направляют в уполномоченный орган: 1) официально заверенные копии муниципальных нормативных правовых актов в одном экземпляре, а также их копии в электронной форме; 2) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов; 3) иные сведения в соответствии с федеральным и областным законодательством. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В судебном заседании установлено, что входе проведенной проверки установлено, что на основании распоряжения главы администрации муниципального района от <ДАТА11> <НОМЕР>, полномочиями по направлению сведений, подлежащих внесению в регистр муниципальных правовых актов <АДРЕС> области наделен главный специалист-юрисконсульт юридического отдела администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО2 2> Е.В.

В ходе проверки установлено, что в мае-июне 2023 г. администрацией <АДРЕС> муниципального района принят ряд нормативных правовых актов: - от <ДАТА3> <НОМЕР> «О рассрочке оплаты муниципального имущества, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права на его приобретение»; - от <ДАТА4> <НОМЕР> «О внесении изменений в Постановление администрации <АДРЕС> муниципального района от 21.10.2022 № 268-п «О дополнительных мерах поддержки членов семей отдельных категорий граждан»; - от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района от 21.11.2022 № 282-п «О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды муниципального имущества в связи с частичной мобилизацией»;

- от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка представления из бюджета <АДРЕС> муниципального района субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с погашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, организациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения на территории <АДРЕС> муниципального района». Вместе с тем, информация о принятых нормативных правовых актах в Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области направлена 9 августа. С учетом требований регионального законодательства, администрацией <АДРЕС> муниципального района информация о принятых нормативно-правовых актах №<НОМЕР>, 100-п, 112-п, 126-п должна была быть направлена для включения в регистр муниципальных правовых актов <АДРЕС> области не позднее <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10> соответственно. В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В этой связи требования ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Рассматривая дело, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главного специалиста-юрисконсульта юридического отдела администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО2 4> Е.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. При избрании вида и меры наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, степень тяжести правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить <ФИО2 4> Е В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Главного специалиста-юрисконсульта юридического отдела администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО2 5>, <ДАТА2> г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 300 рублей. Постановление объявляется по окончании рассмотрения дела. Сумму зачесть: Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно - правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, отделение г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52658000, КБК 00511601203019000140. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

По истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, мировой судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа и принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья Ю.Г.<ФИО2 >