УИД 35МS0065-01-2025-003842-05

Дело № 5 - 890/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Череповец 10 октября 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 65 Костина Е.Н., (162600, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица Бюджетного профессионального общеобразовательного учреждения Вологодской области «***» (БПОУ ВО «***»), ИНН ***, ОГРН ***, юридический и фактический адрес: ***,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

БПОУ ВО «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, при следующих обстоятельствах:

31 июля 2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: ***, БПОУ ВО «***» не выполнило в установленный срок, а именно: не позднее 30.07.2025, п. 4 и п. 5 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03.09.2024 № 2408/002-35/229-В/ПИВ, выданного БПОУ ВО «***», Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ***, а именно: не обеспечило выполнение п. 4 предписания, согласно которому система противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация Учреждения эксплуатируется по истечению срока службы (более 10 лет);

не обеспечило выполнение п. 5 предписания, согласно которому не обеспечена замена технических средств СПС на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечению срока службы. В судебном заседании представитель БПОУ ВО «***» ***. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что со стороны Учреждения предпринимались все необходимые меры для исполнения предписания, направленные на исполнение предписания, но в связи с отсутствием достаточного финансирования выполнить пункты 4 и 5 предписания не представилось возможным. Действительно, с момента введения в эксплуатацию систем противопожарной защиты БПОУ ВО «***» прошло более 10 лет, система пожарной сигнализации введена в эксплуатацию в 2008 году. По истечению срока службы учреждением неоднократно направлялись заявки в областной бюджет о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на замену системы автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В 2023 году ООО «***» был разработан проект системы пожарной сигнализации - дооснащение новых помещений системой СПС 22-05/125-СП - планировка помещений входной группы главного входа в ***. В соответствии с контрактом, заключенным 19.06.2024 между БПОУ ВО «***» и ООО «***», подрядной организацией выполнены работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ от 06.12.2024 и от 16.12.2024. В связи с этим, полагают, что п. 4 предписания частично исполнен, так как произведена замена СОУЭ, которая входит в состав СПС. Кроме того, в 2024 году ООО «***» разработан проект системы пожарной сигнализации (СПС) АП-П/08.2024-СПЗ. Для реализации указанного проекта в адрес Министерства образования *** направлялись заявки с просьбой о выделении денежных средств, однако денежные средства до настоящего времени не выделены. Также Учреждением в 2024-2025 годах обеспечено проведение испытаний автоматической установки пожарной сигнализации, которые проводились ООО «***». 12.02.2024 и 13.02.2025, полагает, что на основании протоколов испытаний можно сделать вывод о том, что система противопожарной сигнализации находится в работоспособном состоянии. Кроме того, учреждением заключены договоры с ООО «***» на оказание услуг по техническому обслуживанию и сервисной поддержке систем безопасности объекта: автоматической охранно-пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), системы контроля и управления доступом (СКУД), системы экстренного оповещения ГО и ЧС, объектовой станции радиосистемы передачи извещений программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» (ПАК), в соответствии с которыми ООО «***» проводит регулярное техническое обслуживание и сервисную поддержку систем безопасности Учреждения. Тот факт, что система пожарной сигнализации Учреждения находится в исправном работоспособном состоянии подтверждают протоколы испытаний автоматической установки пожарной сигнализации и акты проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, подготовленные ООО «***». С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Учреждение в надзорный орган не обращалось. Просит признать нарушение малозначительным, освободить Учреждение от административной ответственности. В 2026 году Учреждению из областного бюджета будут выделены денежные средства на замену системы пожарной сигнализации либо денежные средства будут предоставлены социальным партнером учреждения.

*** ОНД и ПР *** суду пояснил, что он работает ***. 03.09.2024 по результатам выездной проверки БПОУ ВО «***» выдано предписание об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, в соответствии с п. 4 и п. 5 которого, система противопожарной защиты Учреждения - автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется по истечению срока службы (более 10 лет); не обеспечена замена технических средств системы пожарной сигнализации (СПС) на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечению срока службы. В данном случае понятия автоматическая пожарная сигнализация и система пожарной сигнализации равнозначны, оба пункта предписания касаются неработоспособности системы пожарной сигнализации. Чтобы исполнить данные пункты предписаний Учреждению необходимо было либо заменить систему пожарной сигнализации, либо провести испытания системы пожарной сигнализации, по результатам которых будут сделаны выводы о том, что система пожарной сигнализации находится в работоспособном состоянии. Протоколы испытаний автоматической установки пожарной сигнализации от 12.02.2024 и от 13.02.2025 БПОУ «***», подготовленные ООО «***» не содержат выводов о работоспособности системы пожарной сигнализации и о возможности ее дальнейшей эксплуатации. Проверка системы пожарной сигнализации в целом не ограничивается проверкой пожарных извещателей и проверки сигнала «пожарная тревога». О том, что система пожарной сигнализации Учреждения находится в неработоспособном состоянии, свидетельствуют также акты проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «***», система АПС не соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в резервных источниках питания аккумуляторные батареи в системах АПС находятся в неисправном состоянии, система АПС запитана не с отдельной группы ВРУ.

Поскольку протоколы испытаний автоматической установки пожарной сигнализации не содержат выводов о работоспособности системы пожарной сигнализации, пункты 4 и 5 предписания, выданного *** являются неисполненными.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ***. суду пояснил, что он работает в должности *** ООО «***». Между ООО «***» и БПОУ ВО «***» заключены договоры на оказание услуг по техническому обслуживанию и сервисной поддержке систем безопасности пожарной защиты на 2024 и 2025 годы. В рамках договоров ООО «***» осуществляет техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, системы контроля и управления доступом. В феврале 2024 года и 2025 года ОО «***» проводило испытания автоматической установки пожарной сигнализации в БПОУ ВО «***». В ходе проверки не представилось возможным проверить работу АУПС от резервного источника питания и произвести замеры остаточной емкости аккумуляторов в источниках резервного питания в связи с отсутствие в Учреждении информации, с каких именно щитов произведено подключение. Результаты, проведенных в 2024 и 2025 году испытаний показали, что система пожарной сигнализации Учреждения находится в неработоспособном состоянии.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя БПОУ ВО «***» ***, начальника ***, свидетеля *** суд полагает доказанной вину БПОУ ВО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона). Согласно чч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с чч. 1,4 5, 7, 7.1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 791-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность». ГОСТ Р 59638-2021 устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 ГОСТ Р 59638-2021 данный стандарт распространяется на системы пожарной сигнализации, проектируемые, монтируемые, реконструируемые, модернизируемые и функционирующие на объектах, расположенных на территории Российской Федерации. Под объектом в данном стандарте понимается здание (сооружение) в целом.

В пп. 6.6.1, 6.6.2 ГОСТ Р 59638-2021 закреплено, что эксплуатацию технических средств СПС следует осуществлять в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей. Эксплуатацию технических средств СПС сверх срока службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479. По завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений данного стандарта в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в РФ правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Раздел 7 ГОСТ Р 59638-2021 предусматривает методы испытаний на работоспособность СПС.

В силу подпункта 7.1 ГОСТ Р 59638-2021 Методы испытаний на работоспособность применяют при контроле функционирования технических средств СПС, при комплексных испытаниях на работоспособность СПС, а также при определении возможности эксплуатации СПС сверх установленного срока службы (эксплуатации). В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 59638-2021 основными методами испытаний на работоспособность являются: контроль функционирования технических средств СПС; контроль исправности линий связи СПС; комплексные испытания на работоспособность СПС.

Согласно подпункту 7.3 ГОСТ Р 59638-2021 методы испытаний на работоспособность СПС изложены в приложении Б.

Приложением В данного ГОСТ установлен образец формы акта комплексных испытаний на работоспособность СПС, из которого следует что по результатам комплексных испытаний на работоспособность СПС должны быть сделаны выводы о работоспособности либо не работоспособности системы пожарной сигнализации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что система пожарной сигнализации в БПОУ «***» по адресу: ***, введена в эксплуатацию в 2008 году, с момента ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации прошло более 10 лет.

03.09.2024 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы *** БПОУ ВО «***» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2408/002-35/229-В/ПИВ, в соответствии с пп. 4, 5 которого система противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация Учреждения эксплуатируется по истечению срока службы более 10 лет (пункт 4); не обеспечена замена технических средств СПС на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечению срока службы (пункт 5). Срок устранения нарушений, указанных в пп. 4,5 предписания 30.07.2025.

С предписанием представитель образовательной организации ознакомлен 03.09.2024.

Данное предписание контрольно-надзорного органа БПОУ ВО «***» не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения выявленных нарушений с указанием причин и принятых мер руководитель учреждения в надзорный орган не обращался.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в установленный в предписании срок, а именно не позднее 30.07.2025, при эксплуатации системы пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности ее дальнейшей эксплуатации, БПОУ ВО «***» не обеспечена замена технических средств системы пожарной сигнализации на аналогичные (либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При этом представленные в материалы дело протокол испытания автоматической установки пожарной сигнализации от 12.02.2024 № 12 и протокол испытания автоматической установки пожарной сигнализации № 13 от 13.02.2025, подготовленные ООО «***», не свидетельствует о проведении комплексных испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации Учреждения на определение возможности эксплуатации СПС сверх установленного срока службы (эксплуатации) в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021, и не свидетельствует о работоспособности системы пожарной сигнализации БПОУ ВО «ЧХТК».

Из информации ООО «***» от 24.10.2025 № 68, а также показаний свидетеля *** следует, что система пожарной сигнализации БПОУ ВО «***» неработоспособна.

Таким образом, по состоянию на 31.07.2025, а также на дату рассмотрения дела 27.10.2025 пункты 4,5 предписания образовательной организацией не исполнены.

Факт совершения БПОУ ВО «***» административного правонарушения, по мимо пояснений ***, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 140 от 12.09.2025 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БПОУ ВО «***», в котором установлен факт и описаны обстоятельства совершенного учреждением правонарушения;

- решением о проведении выездной проверки от 27.08.2024 № 2408/002-35/229-В/РВП в отношении контролируемого лица БПОУ ВО «***» по соблюдению обязательных требований в области пожарной безопасности; - актом выездной проверки проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 27.08.2024 № 2408/002-35/229-В/РВП в отношении БПОУ ВО «***» (учетный номер проверки 35240061000211950935), согласно которому по результатам выездной проверки со стороны Учреждения установлены в том числе следующие нарушения: системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализации) эксплуатируются по истечению срока службы (более 10 лет); не обеспечена замена технических средств СПС на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечению срока службы; - предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2408/002-35/229-В/ПИВ от 03.09.2024 выданным *** БПОУ ВО «***», в котором указаны нарушения требований в области пожарной безопасности, которые надлежит устранить образовательной организации (всего 5 пунктов), указан срок исполнения предписания - 30.07.2025; в соответствии с пп. 4, 5 предписания система противопожарной защиты - автоматическая пожарная сигнализация Учреждения эксплуатируется по истечению срока службы более 10 лет (пункт 4); не обеспечена замена технических средств СПС на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечению срока службы (пункт 5). - отчетом БПОУ ВО «***» по выполнению предписания № 2408/002-35/229-В/ПИВ от 03.09.2024 выданного ***, из которых следует, что в рамках исполнения пунктов 4,5 предписания выполнена разработка проектно-сметной документации «Оснащение пожарной сигнализацией БПОУ ВО «***», до замены действующей СПС осуществляется годовое техническое обслуживание, замена СПС запланирована на 4 квартал 2025 года - 2026 год; - информацией ООО «***» от 24.10.2025 № 68, согласно которой система пожарной сигнализации БПОУ ВО «***» неработоспособна.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с положениями КоАП РФ, согласуются между собой, противоречий не содержат, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Вышеприведенные доказательства относимы к рассматриваемому делу, являются допустимыми и в своей совокупности достаточны для установления вины БПОУ ВО «***» в совершении административного правонарушения. Документы, представленные представителем БПОУ ВО «***», в частности проект системы пожарной сигнализации (дооснащение новых помещений системой СПС (СОУЭ) 22-05/125-СПС, контракт № 0830500000224002263 от 19.06.2024 на выполнение работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией в колледже по адресу: ***, акты приемки выполненных работ от 06.12.2024 и от 16.12.2024, рабочая документация ООО «***» АП-П/08.2024-СПЗ «Система пожарной сигнализации», заявка в Министерство образования Вологодской области от 29.04.2025, заявка в Министерство образования Вологодской области от 04.08.2025, протокол испытаний № 12 ООО «***» от 12.02.2024, протокол испытаний № 13 ООО «***» от 13.02.2025, договоры №№ 0110342300123 от 01.2024 и 0110342400362 от 26.12.2024 по техническому обслуживанию и сервисной поддержке систем безопасности; лицензия ООО «***», акты проверки работоспособности АПС и СОУЭ за 2024-2025 гг., копии из журналов технического обслуживания за 2024-2025 годы, уведомление *** от 28.10.2024, информация в **** от 16.12.2024, информация в адрес **** от 18.09.2025, не свидетельствуют об исполнении Учреждением пунктов 4, 5 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2408/002-35/229-В/ПИВ от 03.09.2024.

Доводы представителя БПОУ ВО «***» о том, что Учреждением произведена замена системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), также не свидетельствуют об исполнении пп. 4, 5 предписания, поскольку указанные пункты предписания касаются системы пожарной сигнализации, а не СОУЭ. Требования по замене СОУЭ изложены в п. 3 этого же предписания, неисполнение которого Учреждению не вменяется.

Протоколы испытаний автоматической установки пожарной сигнализации от 12.02.2024 № 12 и № 13 от 13.02.2025, подготовленные ООО «***», не свидетельствует о проведении комплексных испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации Учреждения на определение возможности эксплуатации СПС сверх установленного срока службы (эксплуатации) в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021, и не свидетельствует о работоспособности системы пожарной сигнализации БПОУ ВО «***».

По информации ООО «***», проводившего испытания системы пожарной сигнализации в Учреждение, и осуществляющего техническое обслуживание систем пожарной защиты Учреждения, система пожарной сигнализации БПОУ ВО «***» не работоспособна.

Из представленных представителем БПОУ ВО «***» в материалы дела актов входного контроля системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ от 31.01.2024, актов проверки работоспособности автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 31.01.2024, 20.11.2024, 19.02.2025, 25.06.2025, 10.09.2025 также следует, что система АПС не соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в резервных источниках питания аккумуляторные батареи в системах АПС находятся в неисправном состоянии, система АПС запитана не с отдельной группы ВРУ.

Доводы представителя БПОУ ВО «***» о том, что пп. 4, 5 предписания не исполнены в связи с отсутствием достаточного финансирования Учреждения, в связи с чем вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, являются несостоятельными, поскольку недостаточное финансирование не свидетельствует об отсутствии вины Учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения. Невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Указанное подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.07.2022 № 5-АД22-39-К2.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что БПОУ ВО «***» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия юридического лица БПОУ ВО «***» суд квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу БПОУ ВО «***» по делу отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований, позволяющих признать совершенное БПОУ ВО «***» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных. Особая значимость охраняемых отношений, обусловленная фактом выявления нарушений требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, характер нарушений не позволяют признать, что в данном случае имеется формальное нарушение закона. Срок привлечения к ответственности не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания БПОУ ВО «***» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет 90 000 рублей, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, не имеется. В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Бюджетное профессиональное общеобразовательное учреждение Вологодской области «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Мировой судья Е.Н. Костина