Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило мировому судье: <ДАТА1>

УИ <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> <АДРЕС>, Новосибирской области

Мировой судья 1-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Татарского судебного района Новосибирской области Орлова С.Н.,

при секретаре Вайсеровой Е.П., с участием - помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица: главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, ранее к административной ответственности не привлекалась.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области от <ДАТА4> в отношении главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что В ходе проведения проверки установлено, что в администрацию Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области поступило обращение <ФИО2> по вопросу о предоставлении сведений о земельном участке. Главой Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 <ДАТА5> получено обращение лично. В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> обращение должно было быть зарегистрировано в администрации Никулинского сельсовета в течение трех дней, т.е. <ДАТА6> (<ДАТА5> +3 дня). Между тем, жалоба зарегистрирована лишь <ДАТА7>, ответ на обращение направлен <ДАТА7>. В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен по указанному в протоколе адресу, однако, судебное извещение вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> поддержал в полном объеме, полагая, что факты, подтверждающие виновность главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 в совершении указанного правонарушения нашли свое подтверждение. Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии со ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона <НОМЕР> пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлены Приказом Минздрава России от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них». В соответствии с п. 8 Приказа Минздрава России от <ДАТА12> <НОМЕР> максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> г. в адрес главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 от гражданина <ФИО2> поступило обращение по вопросу. В нарушение вышеприведенных требований закона и иных ведомственных нормативных правовых актов по указанному к обращению гражданина <ФИО2> в 30-дневный срок письменный ответ не дан. Действия должностного лица главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В подтверждение вины главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, представлены следующие доказательства, содержащимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> - копией заявления <ФИО2> от <ДАТА> - ответ на заявление <ФИО2> от <ДАТА7> г.; - копией Устава сельского поселения Никулинского сельсовета Татарского муниципального района Новосибирской области. Оснований для освобождения главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 от административной ответственности и прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушения суд не усматривает, поскольку факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Срок привлечения главы администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания мировым судьей принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, признание вины, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено. При определении вида наказания, мировой судья учитывает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные работниками за впервые совершенное административное правонарушение. Администрация Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области относится к некоммерческим организациям, ФИО3 является главой администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области, то есть, должностным лицом, работающим в некоммерческой организации, который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, вину признал.

На основании изложенного, суд полагает возможным применить положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9, ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Никулинского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении его копии.

Мировой судья подпись С.Н.Орлова

Копия верна: мировой судья С.Н.Орлова

секретарь Е.П.Вайсерова

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР>, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> Татарского судебного района Новосибирской области. Постановление вступило в законную силу «____» ____________2023 г.

Мировой судья С.Н.Орлова