Дело № 5-1/2026
УИД: 64MS0054-01-2025-003411-75 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 января 2026 года г. Саратов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Сталь-Лозовском А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - жилищно-строительный кооператив «Дзержинец-98» (далее - ЖСК «Дзержинец-98»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 134/146,
установил:
03 декабря 2025 года Государственным жилищным инспектором Саратовской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в отношении юридического лица - ЖСК «Дзержинец-98» по ст. 19.7 КоАП РФ, за не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, который передан для рассмотрения по подведомственности мировому судье. Законный представитель юридического лица - ЖСК «Дзержинец-98» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телеграммой <НОМЕР> от <ДАТА3>, направленной по юридическому адресу ЖСК «Дзержинец-98», которая не была вручена по причине «организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». Согласно ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (в настоящее время - Приказ АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п «Об утверждении Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений»). В связи с изложенным, основываясь на положениях ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснениях пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица - ЖСК «Дзержинец-98». Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица - ЖСК «Дзержинец-98» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица, юридические лица. В соответствии со ст. 172 ЖК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении), Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов. Согласно ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 сентября 2014 года № 576/пр установлена обязанность органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации ежеквартально представлять сведения, указанные в частях 1-4 ст. 172 ЖК РФ, с целью осуществления контроля за формированием фондов капитального ремонта. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2017 года № 29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету», который принят Саратовской областной Думой 19 апреля 2017 года (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении), случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющую организацию, указанные в части 2 статьи 175 Кодекса, в качестве владельца специального счета, такие товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация обязаны представлять в орган государственного жилищного надзора ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, следующего за истекшим отчетным кварталом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете - по форме, утвержденной Правительством области. Постановлением Правительства Саратовской области от 26 июня 2020 года № 539-П (в редакции постановления Правительства Саратовской области от 16 марта 2023 года № 211-П) утверждена форма представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора Саратовской области сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, о размере остатка средств на специальном счете (далее - Форма). Сведения представляются нарастающим итогом с даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по состоянию на 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря (отчетная дата). Отчетным периодом является период с 1 января текущего года по отчетную дату. Сведения представляются владельцами специальных счетов одним из следующих способов: 1) в форме документа на бумажном носителе, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом, с оттиском печати владельца специального счета (при ее наличии) - при личном обращении в орган государственного жилищного надзора области или путем направления почтового отправления (заказного письма с уведомлением о вручении); 2) в виде сканированной копии документа, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом, с оттиском печати владельца специального счета (при ее наличии), в формате PDF с одновременным направлением в виде документа в формате MS Excel на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте органа государственного жилищного надзора области; 3) в виде электронного документа, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи», на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте органа государственного жилищного надзора области (пункты 2,3,4 постановления Правительства Саратовской области от 26 июня 2020 года № 539-П). Данная Форма включает в себя следующие сведения: Таблица 1 - сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, о размере остатка средств на специальном счете; Сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта - в форме заверенных копий таких договоров. Таблица 2 - сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт по состоянию на 31 декабря в случае, если в отчётном году областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утверждённой постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П запланированы к проведению работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора области в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в орган местного самоуправления уведомление о перечне многоквартирных домов, в которых капитальный ремонт не проведен в срок, предусмотренный областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 5.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 июня 2020 года № 539-П). Непредоставление владельцем специального счета вышеуказанных сведений влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ. Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно реестру специальных счетов ЖСК «Дзержинец-98» является владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. Срок предоставления сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ст. 1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2017 года № 29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» за 3 квартал 2025 года - до 10 октября 2025 года включительно. По состоянию на 13 октября 2025 года ЖСК «Дзержинец-98» в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ст. 1 Закона Саратовской области от 24 апреля 2017 года № 29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету», за 3 квартал 2025 года не предоставлены, что подтверждается служебной запиской начальника отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 13 октября 2025 года. По данному факту 03 декабря 2025 года Государственным жилищным инспекторомСаратовской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, в отношении юридического лица - ЖСК «Дзержинец-98» по ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, юридическим лицом - ЖСК «Дзержинец-98» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - то есть не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Вина юридического лица ЖСК «Дзержинец-98» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>; -копией служебной записки начальника отдела надзора в сфере управления жилищным фондом и капитального ремонта Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА15> с приложенным списком многоквартирных домов; -копией реестра владельцев специальных счетов; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Дзержинец-98» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 134/146). Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности юридического лица ЖСК «Дзержинец-98» в совершении указанного административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В этой связи, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного юридическому лицу ЖСК «Дзержинец-98» по ст. 19.7 КоАП РФ. Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. При назначении наказания в соответствии со статьями 4.1-4.3 КоАП РФ учитываю конкретные обстоятельства дела, характер и степень опасности для граждан, и общества в целом данного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица ЖСК «Дзержинец-98» мировой судья не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ЖСК «Дзержинец-98», мировой судья признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания юридическому лицу - ЖСК «Дзержинец-98» мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего и отсутствие смягчающего административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
юридическое лицо - жилищно-строительный кооператив «Дзержинец-98» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: получатель УФК по Саратовской области (Государственная жилищная инспекция Саратовской области), ИНН получателя платежа 6452057998, КПП получателя платежа 645201001, к/счет 40102810845370000052, банк получателя: «Операционно-кассовый центр № 3 Волго-Вятского главного управления/УФК по Саратовской области г. Саратов//УФК по Саратовской области город Саратов, р/с <***>, БИК 016311121, код платежа: 01311601193019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0319070767429415488684668, дело №5-1/2026. Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова. Мировой судья О.В.Трибунская