Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ст. 19.29 КоАП РФ УИД 21MS0053-01-2025-001507-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2> Мотивированное постановление составлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> <ФИО>., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<ФИО4>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, работающего директором Акционерного общества <ФИО5> (г. <АДРЕС>,

установил:

В нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», руководитель Акционерного общества <ФИО5> расположенного по адресу: <АДРЕС> <ФИО4> не сообщил в десятидневный срок до <ДАТА6> по последнему месту службы муниципального служащего о заключении трудового договора с <ФИО7>, ранее замещавшей должность муниципального служащего ведущего специалиста -эксперта отдела муниципального земельного и лесного контроля управления имущественных и земельных отношений.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Акционерного общества <ФИО5> (далее - <ФИО9> Общество, указав, что имеются основания привлечения <ФИО4> к административной ответственности. Должностное лицо <ФИО9> <ФИО4>, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела представил в суд ходатайство о назначении наказания в размере низшего предела, установленного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, в котором указано, что вину в совершении правонарушения признает, до вынесения прокуратурой постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в добровольном порядке <ФИО9> устранило выявленное нарушение, направив сообщение о трудоустройстве по последнему месту службы <ФИО7> В судебном заседании защитник <ФИО10>, действующая на основании письменного заявления лица, в отношении которого ведется производство по делу, вину должностного лица <ФИО9> не оспаривала, пояснив, что при приеме <ФИО7> <ДАТА7> на работу в <ФИО9> в 10-ти дневный срок уведомление о заключении трудового договора по установленной Правительством РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> форме по прежнему месту службы муниципального служащего не было направлено. В последующем указанное нарушение было устранено, уведомление направлено в Администрацию <АДРЕС> <ДАТА9> Кроме того, Обществом приняты меры по усилению контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства: приказами руководителя Общества работник кадровой службы <ФИО9> допустивший указанное нарушение при приеме на работу <ФИО7>, привлечен к дисциплинарной ответственности; назначено ответственное лицо <ФИО9> за профилактику коррупционных нарушений, разработана Памятка при приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего в <ФИО11>

Выслушав помощника прокурора, защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> установлены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. При этом сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В указанный Перечень включена должность ведущего специалиста-эксперта, за исключением ведущих специалист-экспертов сектора по взаимодействию с органами государственной власти отдела экспертно-аналитической работы управления делами, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности управления развития экономики, отдела молодежного развития управления образования, отдела муниципальной службы и кадров управления кадровой политики, отдела первичного учета и отчетности управления финансово-экономического обеспечения деятельности ГРБС, отдела бюджетной и налоговой политики финансового управления, отдела бюджетного учета исполнения бюджета и сводной бухгалтерской отчетности, сектора защиты финансовой информации отдела кассового исполнения бюджета, сектора по охране труда и пожарной безопасности управления делами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в Акционерном обществе <ФИО12> расположенном по адресу: <АДРЕС>

В ходе проверки установлено, что с <ДАТА14> по <ДАТА15> <ФИО7> замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального земельного и лесного контроля управления имущественных и земельных отношений <АДРЕС> города <АДРЕС>.

Должность <ФИО7> включена в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР>, что также подтверждается представленной Администрацией города <АДРЕС> информации (список муниципальных служащих администрации).

<ДАТА16> <ФИО7> на основании приказа от <ДАТА17> <НОМЕР> принята на должность техника-инвентаризатора в технический отдел <ФИО9> в указанный день заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>.

При трудоустройстве в <ФИО9> <ФИО7> предоставлена работодателю трудовая книжка, в которой указано место прохождения муниципальной службы и должность. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором <ФИО9> является <ФИО4>

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона и постановления Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> директором <ФИО9> <ФИО4> сообщение о принятии на работу <ФИО7> в Администрацию города <АДРЕС> при сроке направления по <ДАТА6>, направлено лишь <ДАТА20>, то есть с нарушением десятидневного срока, что подтверждается отметкой о поступлении входящего сообщения <АДРЕС>.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные в постановлении обстоятельства и вина привлекаемого лица в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА21>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, при составлении которого <ФИО4> событие правонарушения и вину не оспаривал, что подтверждается его подписью и письменным объяснением от 11.07.2025; копиями приказа, трудового договора <ФИО9> от <ДАТА7> за подписью <ФИО4> о приеме на работу <ФИО7> с <ДАТА7>; должностной инструкцией техника-инвентаризатора <ФИО9> копией сообщения <ФИО9> от <ДАТА22> о направлении в Администрацию города <АДРЕС> сведений о трудоустройстве бывшего муниципального служащего <ФИО7> в <ФИО9> с отметкой о дате поступления; списком <АДРЕС> города <АДРЕС> муниципальных служащих, которыми прекращены трудовые договоры, из которого следует, что с <ДАТА14> по <ДАТА15> <ФИО7> замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального земельного и лесного контроля управления имущественных и земельных отношений <АДРЕС> города <АДРЕС>; выпиской из ЕГРЮЛ по <ФИО9> из которой следует, что <ФИО4> является директором Общества с 2016 года; представлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Республики от <ДАТА23> в адрес руководителя <ФИО9> о недопущении нарушений законодательства о противодействии коррупции; письмом <ФИО9> от <ДАТА24> об исполнении представления, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не доверять представленным доказательствам, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Представленные доказательства логичны, последовательны и не противоречивы. При рассмотрении настоящего дела объективных причин, препятствовавших руководителю <ФИО9> <ФИО4> своевременному направлению в администрацию города <АДРЕС> в срок по <ДАТА6> сообщения о приеме на работу <ФИО7>, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом <ФИО9> <ФИО4> не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - директора <ФИО9> допустившего привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является место исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей, то есть по юридическому адресу Общества: <АДРЕС>, дата совершения правонарушения - <ДАТА25>

В силу ст.2.4 КоАП РФ руководитель <ФИО9> <ФИО4> подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Назначая наказание, мировой судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и учитывает характер и последствия совершенного виновным лицом административного правонарушения, все обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - раскаяние виновного лица, устранение допущенных нарушений до рассмотрения дела в суде, в связи с чем считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо <ФИО4> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>) ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в Отделение- НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России//УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 818 116 011 930 100 291 40, УИН 041 149 462 100 535 00 351 202 50, наименование платежа: административный штраф. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ). При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья <ФИО>. Портнова Копия верна: мировой судья <ФИО>. Портнова