Решение по административному делу

Дело № 5-546/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 11.09.2023 года. Мотивированное постановление изготовлено 14.09.2023 года<ДАТА>

11 сентября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка №3 Добрянского судебного района Пермского края ФИО3<ФИО1>, с участием защитника Макарычевой А.Ф., действующей по доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

генерального директора ООО «Санаторий «Демидково» ФИО4, <ДАТА4> рождения, гражданина РФ, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по месту регистрации адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

Заместителем начальника отдела контроля за назначением и осуществлением страховых выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю составлен протокол №№245706 от 12.07.2023 года, согласно которого ФИО4, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Санаторий «Демидково», расположенного по адресу: Пермский край, г.Добрянка, <...>, в нарушение п.22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 не представил в установленный срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя ФИО5. Данные сведения должны быть представлены в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности и запроса страховщика. Электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) № 910167206753 за период с 11.03.2023 по 17.03.2023 года, сформированный лечебным учреждением на имя ФИО5 (<НОМЕР> Действия генерального директора ООО «Санаторий «Демидково» ФИО4 квалифицированы по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. ФИО4 на рассмотрение административного дела не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил письменные возражения. Защитник ФИО4 - Макарычева А.Ф. в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила по доводам, указанным в письменных возражениях, указала, что после получения запроса фонда 28.03.2023 года сведения были направлены на следующий день. Задержка запроса подтверждается информацией СКБ Контур. Представитель ОСФР по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, направил письменные пояснения по делу, в которых указал, что запрос фонда был сформирован 20.03.2023 года, по данным технической поддержки запрос получен спецоператором страхователя 29.03.2023 года в 07-01 часов по МСК. Сведения для оплаты пособия в отделение Фонда страхователем направлены 29.03.2023 года в 13-28 часов московского времени.Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Согласно п.5,7 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. Согласно п.22 вышеуказанных Правил Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности: сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений); б) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам: сведения о дате начала отпуска по беременности и родам; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления отпуска по беременности и родам; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; сведения о количестве календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не начислялись, в расчетном периоде у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей); сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня). В силу п.23 Правил сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя. Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Электронный листок нетрудоспособности №910167206753 за период 11.03.2023 - 17.03.2023, сформированный лечебным учреждением на имя ФИО5<ФИО1> (<НОМЕР>), закрыт лечебным учреждением 20.03.2023 года. Для оплаты пособия в электронном виде страхователю был направлен запрос на подтверждение персональных данных застрахованного лица 20.03.2023 Сведения для оплаты пособия в Отделение Фонда страхователем направлены 29.03.2023 г.В отношении генерального директора ООО «Санаторий «Демидково» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. В соответствии с требованиями ч.ч. 1-4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Это лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении, действия ФИО4 квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Вместе с тем, на основании имеющихся в деле доказательств суд не имеет возможности установить факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих совершение ФИО4 данного правонарушения, в материалах дела не имеется. Как усматривается из ответа СКБ Контур усматривается, что ООО Санаторием «Демидково» от СФР через Систему «Контур.Экстерн» получен электронный документ по ЭЛН №910167206753 лишь 28.03.2023 Ответ на запрос дан страхователем 29.03.2023 года.Согласно п.5,7 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения. Таким образом, ООО Санаторий «Демидково» не нарушил вышеуказанные сроки, направив ответ на следующий день, после получения из фонда запроса. Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтвердил и сам представитель ОСФР по Пермскому краю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. Таким образом, исследовав письменные материалы дела, считаю, что законных оснований для привлечения генерального директора ООО «Санаторий «Демидково» ФИО4 к административной ответственности по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в судебном заседании не установлено, поскольку должностным лицом не представлено достаточных доказательств вины ФИО4 в совершении административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Санаторий «Демидково» ФИО4 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.12.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», п.2 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Санаторий «Демидково» ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Добрянский районный суд через мирового судью. Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: Н.В.<ФИО2>