ПОСТАНОВЛЕНИЕ дело №5-1410/2023/2м 31 октября 2023 г. 625003, <...>, каб.4
Мировой судья судебного участка №2 Центрального судебного района г.Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении: ФИО2, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки России, имеющей высшее образование, в браке не состоящей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> являющейся начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», ФГБОУ ВО «ТИУ», Тюменский индустриальный университет, ТИУ), расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», расположенного по юридическому адресу: <АДРЕС>, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок - по 07.06.2023 года не обеспечила представление в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, чем нарушен п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года. ФИО2 в судебном заседании вину признала, раскаялась, приобщила письменные пояснения. Из устных и письменных пояснений следует, что с 01 января 2023 года законом №27-ФЗ от 01.04.1996 года появилась обязанность представлять новый отчет по форме ЕФС-1. При изучении закона и иным документов, ею неправильно были растолкованы нормы о сроках сдачи отчета, в связи с чем, отчетность была представлена с нарушением срока. При этом указала, что договора ГПХ были заключены позднее даты начала периода работы по договору. Как следует из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 04.04.2023 №14-1/10/В-4784), договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения согласно п.1 ст.425 Гражданского кодекса РФ. При этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Сведения о трудовой (иной) деятельности в составе формы ЕФС-1 страхователю необходимо представить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора ГПХ. Сведения о трудовой деятельности в составе формы ЕФС-1 на всех исполнителей по договорам ГПХ, указанных в рассматриваемом протоколе, были направлены в ОСФР по Тюменской области в течение одного рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ. С учетом того, что указанные договоры были заключены сроком на 1-2 рабочих дня, соответственно, и день их окончания оказался ранее даты заключения договора, направить сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) об окончании договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, фактически не представлялось возможным. С работниками и руководителями структурных подразделений ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», ответственными за оформление и заключение договоров ГПХ, проведено рабочее совещание, на котором был рассмотрен вопрос о недопустимости несвоевременного оформления договоров ГПХ, что влечет за собой нарушение сроков представления в ОСРФ по Тюменской области сведений о застрахованных лицах (исполнителях договоров ГПХ) по форме ЕФС-1. Считает, что ее ошибки и вины, как должностного лица, нет, так как она не является участником процесса согласования договоров ГПХ, ее обязанностью является предоставление в ОСФР по Тюменской области сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в установленные сроки. Суд, заслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, считает, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела: - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №082S18230012616 от 02.08.2023 года, согласно которого специалистом-экспертом ОСФР по Тюменской области было выявлено нарушение срока предоставления сведений ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1; сведения предоставлены - 08.06.2023 года; - сведениями ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1, из которых следует, что 06.06.2023 года был прекращен договор ГПХ, со скриншотом страницы программного обеспечения со сведениями о доставке, согласно которого сведения представлены в ОСФР по Тюменской области 08.06.2023 года, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования; - решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №082S19230015211 от 30.08.2023 года, согласно которого ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года. Оснований ставить под сомнение факт представления в ОСФР по Тюменской области 08.06.2023 года сведений ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 у суда нет. Согласно под.5 п.2 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 года №245п утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также утвержден порядок ее заполнения. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" №27-ФЗ от 01.04.1996 года сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Таким образом, ФИО2, являясь начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» должна была обеспечить представление сведений по форме ЕФС-1 (по прекращенному 06.06.2023 года договору ГПХ) - не позднее 07.06.2023 года. Из изученных материалов дела следует, что сведения ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 представлены в ОСФР по Тюменской области - 08.06.2023 года, то есть позднее установленного срока. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО2 на момент необходимости представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 являлась начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», что подтверждается приказом о переводе работника на другу работу №6072/к от 20.12.2011 года. Должностной инструкцией установлены функциональные организационно-распорядительные полномочия и обязанности по своевременному направлению сдачи отчетности. ФИО2 не проконтролировала представление требуемых сведений в установленный срок, в связи с чем, несет ответственность как должностное лицо. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы ФИО2 о том, что ее ошибки и вины, как должностного лица, нет, так как она не является участником процесса согласования договоров ГПХ, ее обязанностью является предоставление в ОСФР по Тюменской области сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в установленные сроки, суд считает ошибочными. ФИО2, являясь начальником отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом, обладает рядом полномочий, предусмотренных должностной инструкцией, а также правом вносить предложения по улучшению деятельности ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», организовывать совещания, своевременно не приняла меры по изменению порядка заключения и исполнения договоров ГПХ, что в дальнейшем привело к нарушению срока представления отчетности по договорам ГПХ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, являются: признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Административное правонарушение выявлено ОСФР по Тюменской области в ходе осуществления государственного контроля по проверке достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представлений сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также соблюдения порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. Санкция части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, предусматривает только административный штраф. Однако при назначении наказания судья учитывает, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба. Суд принимает во внимание, что ФИО2 к ответственности привлекается впервые, в связи, с чем считает, что ФИО2 возможнона основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.15.33.2 ч.1, 2.4, 3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника отдела научно-педагогических кадров Управления по работе с персоналом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Центрального судебного района города Тюмени. Мировой судья подпись И.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО>