2025-11-26 17:54:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-24-571/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Котельниково 29 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенного по адресу: 404353, <...>, Иванцов Евгений Станиславович, с участием представителя администрации Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту администрация Захаровского сельского поселения), расположенной по адресу: Волгоградская область, Котельниковский район, х. ФИО3, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, составленному государственным инспектором Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов по пожарному надзору <ФИО1>, администрации Захаровского сельского поселения вменяется невыполнение в установленный срок (01 июля 2025 года) предписания <НОМЕР> от 25 апреля 2025 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а именно: на территории населенного пункта х.ФИО4, естественный или искусственный водоисточник (р.аксай-Курмоярский), расположенный в северной окраине х.ФИО4 (в радиусе 200 метром) и являющийся источником наружного противопожарного водоснабжения, не оборудовала площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2022 г. № 1479); на территории населенного пункта х.ФИО3 не обеспечила необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (имеется открытый водоисточник для забора воды) (п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2022 г. № 1479). Глава администрации Захаровского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, поскольку выполнение предписания в полном объемы было невозможно ввиду отсутствия денежных средств в бюджете администрации. 05 июня 2025 года и 01 сентября 2025 года она обращалась к главе Котельниковского муниципального района Волгоградской области с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений во исполнение представления заместителя главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьскому и Светлоярскому районов Волгоградской области по пожарному надзору <НОМЕР> от 06 мая 2025 года, а именно, на обеспечение запаса воды для нужд пожаротушения, приобретение емкостей для воды. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Статьей 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 8 и п. 10 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного закона.

Ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов отнесено включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, администрации Захаровского сельского поселения вменяется невыполнение в установленный срок (01 июля 2025 года) предписания <НОМЕР> от 25 апреля 2025 года отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а именно: на территории населенного пункта х.ФИО4, естественный или искусственный водоисточник (р.аксай-Курмоярский), расположенный в северной окраине х.ФИО4 (в радиусе 200 метром) и являющийся источником наружного противопожарного водоснабжения, не оборудовала площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2022 г. № 1479); на территории населенного пункта х.ФИО3 не обеспечила необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (имеется открытый водоисточник для забора воды) (п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2022 г. № 1479). В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Как следует из материалов, представленных в судебном заседании главой Захаровского сельского поселения ФИО2, 05 июня 2025 администрация Захаровского сельского поселения обращалась к главе Котельниковского муниципального района Волгоградской области с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений во исполнение представления заместителя главного государственного инспектора Котельниковского, Октябрьскому и Светлоярскому районов Волгоградской области по пожарному надзору <НОМЕР> от 06 мая 2025 года, а именно, на обеспечение запаса воды для нужд пожаротушения. 01 сентября 2025 года администрация Захаровского сельского поселения обращалась к главе Котельниковского муниципального района Волгоградской области с просьбой о выделении денежных средств на приобретение емкостей для воды в количестве трех штук по цене 26 350 рублей, а также денежных средств в размере 100 000 рублей.

Однако, уведомление об изменении бюджетных ассигнований на 2025-2027 г.г. датировано лишь 25 сентября 2025 года, что повлекло невыполнение администрацией Захаровского сельского поселения в установленный срок до 01 июля 2025 года требований предписания <НОМЕР> от 25 апреля 2025 года об устранении нарушений. Таким образом, действия, предусмотренные частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, направленные на получение бюджетных средств, и исключающие административную ответственность администрацией Захаровского сельского поселения выполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении администрации Захаровского сельского поселения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19.5, ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Захаровского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области - прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Котельниковского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья Иванцов Е.С.