Дело № 5-545/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Колесников В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в <АДРЕС>», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ ВСК «Павловское» (<АДРЕС>), воспрепятствовало законной деятельности должностного лица - главного специалиста отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по <АДРЕС> <ФИО1>, уполномоченной в соответствии с федеральным законом на осуществление государственного надзора, проводившей в период с 25.09.2023 по 27.09.2023 внеплановую выездную проверку товарищества на основании соответствующего решения врио руководителя инспекции строительного и жилищного надзора <АДРЕС> края от 20.09.2023 <НОМЕР>/ЖН/83, а именно: 25.09.2023 в 09 час. 00 мин. в месте проведения выездной проверки (месте нахождения юридического лица) отсутствовал уполномоченный представитель ТСЖ, что повлекло невозможность ее проведения. В судебном заседании председатель правления ТСЖ <ФИО2> вину не признала, пояснила, что 12.09.2023 произошло обрушение в многоквартирном доме по Павловскому тракту, 126 в г.Барнауле. После этого у нее случился сильный стресс, в связи с чем в период с 19.09 по 22.09.2023 и затем с 22.09 по 06.10.2023 находилась на больничном листе, о чем 25.09.2023 в 10 час. 30 мин. сообщила на ватсап должностному лицу, проводившему проверку, <ФИО1>. По этой уважительной причине не могла принять участие в проводимой проверке. Защитник привлекаемого лица указал на отсутствие оснований для привлечения товарищества к административной ответственности, поскольку ТСЖ не было надлежащим образом извещено о времени проведения проверки, по почте привлекаемое лицо не извещалось. Проверяющее должностное лицо знало о нахождении председателя правления на больничном, в связи с чем могло перенести проверку на другой день. Каких-либо препятствий для проведения проверки не имелось, имелась возможность ее провести и в отсутствие представителя ТСЖ. Протокол об административном правонарушении был изготовлен заранее, в данном документе указано, что он составлен в отсутствие представителя ТСЖ, хотя <ФИО2> с защитником присутствовали.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно положениям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (ч. 2 ст. 12). Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам (ч. 5 ст. 12). В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения (ч. 7 ст. 12).

В силу ст. 25 указанного закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц (ч. 1). Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2). Факт совершения привлекаемым лицом вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, копиями мотивированного представления о проведении проверки, решения о проведении проверки, заявления о согласовании проверки с прокурором, обращения и письма о проведении проверки, акта проверки, протокола осмотра, фототаблицы, распечаток с сайтов, устава, выписки из ЕГРЮЛ. Оценив названные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства, а также наличие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность его соблюдения, в материалах дела отсутствуют. Вопреки доводу защитника, ТСЖ было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения проверки посредством личного кабинета ГИС ЖКХ, а также на электронный адрес, размещенный на сайте ГИС ЖКХ, как официальный (л.д. 11-12).

Более того, исходя из пояснений председателя правления ТСЖ в судебном заседании, она была осведомлена о времени и месте проведения проверки. Нахождение председателя правления ТСЖ на больничном листе, на что указывает <ФИО2>, не освобождало ее от своевременного принятия мер для обеспечения участия иного должностного лица либо представителя товарищества при проведении назначенной проверки. Указание в протоколе об административном правонарушении на его составление в отсутствие законного представителя юридического лица, притом что последний присутствовал, не влечет нарушение прав привлекаемого лица и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. В то же время согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что в рассматриваемом случае имеется вся совокупность вышеперечисленных условий, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ТСЖ ВСК «Павловское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья В.В. Колесников