Дело № 5-360/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 сентября 2023 года <...> Полевая, 70 Мировой судья Судебного участка № 7 Ленинского судебного района города Иваново Селиверстова О.Г., с участием представителя ФИО2, рассмотрев административныйматериал в отношении ООО Управляющая компания «<ФИО1>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> зарегистрированной по адресу: г. <ФИО1>, пр. <АДРЕС>, д. 92 пом. 35 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ

установил:

26.07.2023 в рамках осмотра общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее — МКД) на предмет проверки исполнения ООО УК «Иваново-Вознесенск» предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее — Службы) от 25.04.2023 № 5-о было установлено, что в срок до 20.07.2023 предписание от 25.04.2023 № 5-о не исполнено, а именно: не обеспечено исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя стены МКД со стороны дворового фасада МКД (над подъездом № 7 МКД). Предписание от 25.04.2023 № 5-о было выдано в адрес ООО УК «Иваново-Вознесенск» по итогам проверки фактов, изложенных в обращении жителей МКД. В качестве мероприятий, вмененных ООО УК «Иваново-Вознесенск» предписанием от 25.04.2023 № 5-о в целях устранения выявленных нарушений лицензионных требований установлено в срок до 20.07.2023: обеспечить исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя стены МКД со стороны дворового фасада МКД (над подъездом № 7 МКД). К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного лицензионного контроля, с 2022 году применяются нормы Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248) с учетом требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336). В установленный срок документы по исполнению требований вышеуказанного предписания поступили в Службу, в том числе акт выполненных работ от 25.05.2023. При этом инспектором для подтверждения факта выполнения УК работ указанных в акте от 25.05.2023 г. проведен выход непосредственно по адресу МКД. В ходе визуального осмотра 26.07.2023 по адресу МКД установлено следующее: со стороны дворового фасада МКД (над подъездом № 7) имеются разрешения кирпичной кладки и штукатурного слоя стены, выкрашивание раствора из швов кирпичной кладки стены. Таким образом, принимая во внимание результаты визуального обследования общего имущества МКД 26.07.2023 инспектором ФИО3 установлено, что работы (мероприятия) вмененные вышеуказанным предписанием не выполнены, а именно не обеспечено исправное состояние кирпичной кладки и штукатурного слоя стены МКД со стороны дворового фасада МКД (над подъездом № 7 МКД), что подтверждается актом осмотра от 26.07.2023 и фототаблицой. Факт неисполнения предписания Службы от 25.04.2023 № 5-о свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома. В судебном заседании представитель ФИО4 пояснила, что не оспаривает факта не исполнения предписания, указав при этом, что причиной послужило занятость сотрудников управляющей компании при устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной прокурорской проверки. При назначении наказания просила учесть, что ООО УК «Иваново-Вознесенск» является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также представила оборотно-сальдовую ведомость о наличии задолженности перед другими организациями, в подтверждение тяжелого финансового положения общества. Выслушав представителя Общества в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, суд приходит к следующимвыводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 161 УК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1110 (далее - Положение о лицензировании), соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации являются лицензионными требованиями (пп. "а", "б" п. 3). В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещения в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статьей 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 416, установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также подп. "б" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 491, крыши включены в состав общего имущества в многоквартирном доме. По п. 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, кроме прочего: проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. "в" ч. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях согласно Правилам N 170 (пп. 4.6.1.1, 4.6.1.2). Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

В судебном заседании установлено, что согласно реестру лицензий Ивановской области, ООО УК «Иваново-Вознесенск» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> на основании лицензии. Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом № 120-аив об административном правонарушении от 22.08.2023 г., выпиской из реестра ЕГРЮЛ, актом от 26.07.2023 г.с фототаблицей , предписанием от 25.04.2023 № 5-о, актом внепланового инспекционного визита от 25.04.2023 с фототаблицей, протоколом осмотра от 25.04.2023 г, решением о проведении инспекционного визита от 24.04.2023 г, мотивированного представления от 24.04.2023 г. Действия ООО УК «Иваново-Вознесенск» суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного жилищного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 25.04.2023 было вынесено уполномоченным на то должностным лицом Государственной жилищной инспекции Ивановской области в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установленсрок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. За продлением срока исполнения предписания Общество не обращалось. Предписание соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы ООО УК «<ФИО1>. Срок давности привлечения к ответственности общества по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один 90 дней и постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении данного срока (ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, как и неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем, несмотря на то, что ООО УК «<ФИО1> является малым предприятием, зарегистрированным в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не может быть назначено наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: непривлечение ранее к административной ответственности, устранение недостатков, указанных в предписании, после истечения срока его исполнения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ООО Управляющая компания «<ФИО1>, ИНН <НОМЕР> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Штраф перечислить в следующем порядке: Получатель: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>) Единый казначейский счет № 40102810645370000025 Казначейский счет№ 03100643000000013300 ИНН - <***>, КПП - 370201001 Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ// УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иваново БИК-012406500 ОКТМО - по местонахождению органа, направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье ИНН-<***> КПП-370201001 Код главы - 042 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Иваново через Мирового судью судебного участка № 7 Ленинского судебного района г.Иваново в течение 10 суток со дня получения постановления. Мировой судья О.Г. Селиверстова