Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-103/2025 (УИД 59МS0087-01-2025-000567-96) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Берёзовка, Пермский край 29 мая 2025 г. Мировой судья судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края ФИО5,при секретаре судебного заседания <ФИО1>,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - аудитора контрольно-счетной комиссии <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО2>,
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Асовская основная общеобразовательная школа» <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт: серия <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА3> в ходе проведения контрольно-счётной комиссией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края контрольного мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - образовательное учреждение), расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил грубое нарушение требований к бюджетному учету образовательного учреждения, выразившееся в искажении в бухгалтерской отчетности за 2024 год, данных о балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, а именно, по состоянию на <ДАТА4> в бухгалтерской отчетности за 2024 год в «Сведениях о движении нефинансовых активов образовательного учреждения» (форма 0503768), в строке 602 в графах 4 и 11 по виду деятельности «Деятельность по выявлению государственного (муниципального) задания» занижен показатель на сумму 3 850 858,37 руб., или на 44 %. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - аудитор контрольно-счетной комиссии <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <ФИО2>, в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.
Должностное лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указал, что нарушение, выявленное контрольно-счётной комиссией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, в части указания в бухгалтерской отчетности за 2024 год данных о балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, устранены. Заслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Закон <НОМЕР>) каждый экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет. В силу пункта 1 статьи 3 Закона <НОМЕР> бухгалтерская (финансовая) отчетность - это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными Законом <НОМЕР>. В силу статьи 9 Закона <НОМЕР> о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. В пунктах 1, 3, 5 статьи 10 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета, который ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета.
Пунктом 1 статьи 13 Закона <НОМЕР> установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 примечания к ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:
1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;
5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;
7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, контрольно-счётной комиссией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края в ходе контрольного мероприятия по проверке финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что в состав прочего движимого имущества образовательного учреждения включены объекты основных средств, подлежащих включению в состав особо ценного движимого имущества учреждения. Общая балансовая стоимость прочего движимого имущества, подлежащего включению в перечень особо ценного движимого имущества, составила 3 850 858,37 руб. Таким образом, в бухгалтерской отчетности за 2024 год по состоянию на <ДАТА4> в «Сведениях о движении нефинансовых активов учреждения» (форма 0503768) отражены искаженные данные балансовой стоимости особо ценного движимого имущества учреждения. Сумма отклонения по строке 602 граф 4, 11 «Сведений о движении нефинансовых активов учреждения» (форма 0503768) по виду деятельности «Деятельность по выполнению государственного (муниципального) задания» составила 3 850 858,37 руб., или 44%. Нарушение, допущенное образовательным учреждением при ведении перечня особо ценного движимого имущества, привело к искажению показателя бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2024 год, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, более чем на 10 процентов. Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ и ч.ч. 1, 3, 3.1 ст. 7 Закона <НОМЕР>, п. 15 Приказа Минфина России <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее - Федерального стандарта <НОМЕР>) ведение бюджетного (бухгалтерского) учета в учреждении обеспечивает его руководитель, также руководитель учреждения единолично несет ответственность за накопленную в регистрах бухгалтерского (бюджетного) учета информацию, за достоверность данных о финансовом положении учреждения на отчетную дату, о финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании, и кроме признания им вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.6-13); приказом председателя контрольно-счетной комиссии <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА7> о проведении контрольного мероприятия по вопросу проверки финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением к нему (л.д.15-16); актом <НОМЕР> контрольного мероприятия по вопросу «Проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8> (л.д.17-52); приказом председателя Комитета образования администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9> «О назначении на должность <ФИО3>» (л.д.53); должностной инструкцией директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> (л.д.54-59); приказом председателя Комитета образования администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении перечня особо ценного движимого имущества Муниципальных бюджетных образовательных учреждений» с приложением (л.д.60-68); приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении перечня особо ценного движимого имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением (л.д.69-73); приказом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении перечня особо ценного движимого имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> с приложением (л.д.74-79); оборотно-сальдовой ведомостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> по счету 101.20 «Основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения» за 2024 год (л.д.80-84); перечнем движимого имущества по состоянию на <ДАТА4> (л.д.85-99); формой 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год (л.д.100-104); формой 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов учреждения» годовой бухгалтерской отчетности по виду деятельности «Деятельность по выполнению государственного (муниципального) задания» за 2024 год (л.д.105-111); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.112-124). Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, они относимы, допустимы и достоверны, процедура их получения и закрепления, предусмотренная Кодексом РФ об административных правонарушениях не нарушена. Согласно пункту 3.27 раздела 3 Должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> к должностным обязанностям директора учреждения относится обеспечение учета, сохранности и пополнения учебно-материальной базы, учета и хранения документации, организации делопроизводства, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении нашел подтверждение тот факт, что <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в образовательном учреждении, и ответственным за ведение бухгалтерского учета во вверенном ему образовательном учреждении, не принял исчерпывающих мер по его соблюдению. Доказательств, подтверждающих невозможность выполнения должностных полномочий по осуществлению контроля за ведением бухгалтерского учета в образовательном учреждении мировому судье не предоставлено. Таким образом, действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признает признание вины, добровольное устранение выявленного в ходе проверки нарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Статья 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. При этом, мировым судьей установлено, что <ФИО3> впервые совершено административные правонарушения, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сведений о возникновении имущественного ущерба, отсутствуют. Таким образом, у мирового судьи имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, т.е. для применения в отношении <ФИО3> положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края (постоянное судебное присутствие в с. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО4>