Дело № 5-223/2025 22MS0072-01-2025-002073-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 ноября 2025 года с. Краснощёково

Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Бердникова М.С. (<...>), при секретере ФИО4, с участием прокурора Краснощёковского района Алтайского края Трусова В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - главного врача КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» Краснощёковского района Алтайского края, ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей: <АДРЕС>, по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно постановлению прокурора Краснощёковского района Алтайского края Трусова В.С. от 17.10.20025 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краснощековская центральная районная больница», установлено, что <ФИО2> на основании приказа и.о. председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> трудового договора от <ДАТА4> с <ДАТА4> замещал старшую должность муниципальной службы - главного специалиста контролера - ревизора комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района, уволен <ДАТА5> На основании приказа главного врача КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5 от 19.09.2022 <НОМЕР> <ФИО2> принят в КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» на должность начальника планово-экономического отдела. Между <ФИО2> и КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» в лице главного врача ФИО5 19.09.2022 заключен трудовой договор. <ФИО2> при трудоустройстве главному врачу КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5, помимо прочих документов, была предоставлена трудовая книжка со сведениями о прежнем месте работе и занимаемой должности главного специалиста контролера - ревизора комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района. Результаты проведенной проверки (акт проверки деятельности КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ», информация Администрации <АДРЕС> района объяснения ФИО5, иные материалы) свидетельствуют том, что ответственным должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» сообщение о трудоустройстве <ФИО2> в администрацию <АДРЕС> района не направлялось, и как следствие в Администрацию <АДРЕС> района не поступало, в связи с чем был нарушен п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Тем самым ФИО5 главный врач КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Прокурор Краснощёковского района Алтайского края Трусов В.С. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Главный врач КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в её отсутствие, с правонарушением согласна.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Согласно ч. 4 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из смысла положений данного закона следует, что перечень должностей муниципальной службы, в отношении которых ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ установлены ограничения и запреты, определяется муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 ; 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателю (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового или гражданско-правового договора (п.4 Правил). Распоряжение Администрации <АДРЕС> района от 22.04.2013 <НОМЕР> определен перечень должностей муниципальной службы при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие администрации <АДРЕС> района обязаны предоставлять сведения о своих доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, среди которых определены старшие должности муниципальной службы.

В соответствии с разделом 3 Закона Алтайского края от 07.12.2007 № 134-ФЗ «О муниципальной службе в Алтайском крае» главный специалист старшая должность муниципальной службы, учреждаемая для обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления муниципального образования.

Согласно п.5.1 Устава КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ», утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 15.11.2011 № 636 руководитель осуществляет оперативное руководство деятельностью учреждения в пределах, установленных трудовым договором и настоящим Уставом Учреждения заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения, по согласованию с Учредителем утверждает в пределах своих полномочий штаты и структуру Учреждения. Взаимоотношения работников и руководителя, возникающие на основе трудового договора регулируются законодательством о труде.

На основании ст. 64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Из материалов дела следует, что на должность руководителя -главного врача КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» на основании приказа Министерства здравоохранения <АДРЕС> края от <ДАТА13> <НОМЕР> назначена <ФИО3>.

<ФИО2> на основании приказа и.о. председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> трудового договора от <ДАТА4> с <ДАТА4> замещал старшую должность муниципальной службы - главного специалиста контролера - ревизора комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района, уволен <ДАТА5>

На основании приказа главного врача КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5 от 19.09.2022 <НОМЕР> <ФИО2> принят в КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» на должность начальника планово-экономического отдела. Между <ФИО2> и КГБУЗ «Краснощековская ЦРБ» в лице главного врача ФИО5 19.09.2022 заключен трудовой договор. <ФИО2> при трудоустройстве главному врачу КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5, помимо прочих документов, была предоставлена трудовая книжка со сведениями о прежнем месте работе и занимаемой должности главного специалиста контролера - ревизора комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации <АДРЕС> района. Из акта проверки деятельности КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ», информации Администрации <АДРЕС> района, а также из объяснений ФИО5, следует, что ответственным должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» сообщение о трудоустройстве <ФИО2> в администрацию <АДРЕС> района не направлялось, и как следствие в Администрацию <АДРЕС> района не поступало. Кроме признания вины, вина главного врача ФИО5 в совершении указанного правонарушения также подтверждается:- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2025 года; - объяснением ФИО5 .; - копией приказа от 09 июля 2018 № 5-к о приеме на работу <ФИО2>, копией приказа об увольнении от 14 сентября 2022 № 18, копией приказа о приеме от 19 сентября 2022 № 258; копией сведений о трудовой деятельности, копией трудового договора; - копией трудовой книжки, и другими материалами дела. В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ» Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, неустранимые сомнения в виновности лица при рассмотрении дела не выявлены. При таких обстоятельствах, действия главного врача КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5 мировой судья квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При определении вида и меры наказания главному врачу КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» ФИО5 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, совершение правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного мировой судья полагает, что цели наказания в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4, 2, 23.1, ст. 19.29 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - главного врача КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» Гурову <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01620430, КБК 838 116 01053 010010 140, УИН 0412442925098302025001320. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья М.С.Бердникова