к делу <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> адрес суда: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 236 рассмотрев поступивший из Прокуратуры <АДРЕС>, материал в отношении юридического лица- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,45 А, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ), в ходе которой в деятельности юридического лица- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> выявлены нарушения законодательства при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее -Управление Росреестра по КК) <ФИО2>, о чем <ДАТА3> вынесено постановление об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ <НОМЕР>) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 12 Закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, Замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень Которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают условия заключения трудового договора с бывшими государственными служащими, которые подлежат соблюдению, в том числе работодателем. Одним из таких условий предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Указ <НОМЕР>).

Разделом III Перечня определены другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, к которым относятся должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе, осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; осуществление контрольных и надзорных мероприятий.

Кроме того, п. 3 Указа <НОМЕР> органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до <ДАТА5> определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Росреестра и его территориальных органов, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе й обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должность старшего специалиста 1 разряда межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам, которую занимал в Управление Росреестра по КК <ФИО2>, относится к закрепленному перечню.

<ДАТА7> <ФИО2> уволен с занимаемой должности.

В дальнейшем между <ФИО3> и НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> на основании приказа от <ДАТА8> <НОМЕР>-л заключен трудовой договор, согласно которому <ФИО2> <ДАТА8> принят на работу в НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> на должность стажера. Однако в нарушение Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ <НОМЕР>) юридическое лицо- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> о заключении названного трудового договора в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не сообщило, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> не явился, в деле имеется ходатайство И.о. президента Нотариальной палаты Республика <АДРЕС> <ФИО4> о применении наказания в виде снижения размера административного наказания ниже предела, предусмотренного санкцией ст.19.29. КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, в соответствии с действующими законодательными нормами РФ. Судебное заседание провести в отсутствие представителя юридического лица- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС>.

Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> - <ФИО5> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Мировой судья, заключение прокурора, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что факт совершения должностным лицом административного правонарушения по ст.19.29. КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> года <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совершение административного правонарушения юридическим лицом- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> подтверждается: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>; -копией трудовой книжки <ФИО2>; -заявлением <ФИО3> желающий пройти стажировку у нотариуса; - приказ <НОМЕР> от <ДАТА8>г. «О назначении на должность стажера»; - копией трудового договора от <ДАТА8>г. <НОМЕР> по основной работе на неполный рабочий день, заключенный между НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> и <ФИО2>; - дополнительным соглашением к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА8>г.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеизложенные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для разрешения дела и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия юридического лица- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> по ст.19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции».

При назначении наказания юридическому лицу- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС> судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, имеются основания для снижения размера административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст.19.29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо- НО «Нотариальная палата Республики <АДРЕС>, юридический адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,45 А, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Назначенный денежный штраф, подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики <АДРЕС> л/с <***>);

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>;

БИК <НОМЕР>

ОКТМО 79701000

Единый Казначейский Счет 40102810145370000066;

Казначейский счет 03100643000000017600; в Отделение-НБ РЕСПУБЛИКА <АДРЕС> БАНКА РОССИИ//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Код бюджетной классификации: 834 1 16 01193 01 0029 140

Идентификатор 0

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанции об уплате штрафа предъявляются на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>.

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>