22MS0027-01-2023-002864-12 Дело №5-367/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Рубцовск 23 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №2 г.Рубцовска Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край) ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «УК Сибирь» ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, граждански Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г.Рубцовск, пр-т <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г.Рубцовск, <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
16 сентября 2023 в 00-01 час. должностным лицом - директором ООО «УК Сибирь» ФИО2 в нарушение лицензионных требований в ходе осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами не приняты своевременные меры по получению паспортов готовности домов по адресам: <...> отопительному периоду 2023г. - 2024г., чем нарушила лицензионные требования в ходе осуществления своей деятельности по управлению многоквартирными домами. Действия должностного лица - директора ООО «УК Сибирь» ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
На рассмотрение дела должностное лицо - директор ООО «УК Сибирь» ФИО2 не явилась, извещена надлежаще. Поскольку меры, необходимые для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрениядела были предприняты, однако, последний не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. при даче заключения поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях директора ООО «УК Сибирь» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи. Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Правительством РФ установлены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п. п. "д" п. 10 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" (утв. Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с п. п. "в(1)" п. 24 указанных Правил сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.
Пунктом 2.6.9 Правил и норм (утв. Постановлением Госстроя России от 23.09.2003 N 170), определено, что начало отопительного сезона устанавливается органом местного самоуправления, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (п. 2.6.10 Правил и норм), также актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (п. 6 Федерального закона N 190-ФЗ).
В соответствии Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Министерства России от 12.03.2013 N 103 (далее - Приказ N 103) в отношении лица, осуществляющего в соответствии с Жилищным кодексом РФ управление многоквартирным домом осуществляется проверка соответствия требованиям настоящих Правил проводимых им мероприятий по подготовке к отопительному периоду (ч. 1 п. 4 Приказ N 103) комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (ч. 2 п. 5 Приказ N 103). Постановлением администрации города Рубцовска от 14.04.2022 № 1081 утверждено Положение о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии. При проведении проверки готовности потребителей тепловой энергии к работе в зимний период комиссией рассматриваются документы, подтверждающие выполнение организациями требований по готовности к отопительному периоду, а при необходимости - проводит осмотры объектов (ч. 2 п. 6 Приказ N 103). Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Правилам (ч. 2 п. 7 Приказ N 103). Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (ч. 2 п. 9 Приказ N 103). Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии (ч. 2 п. 10 Приказ N 103).
ООО «УК Сибирь» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 254 от 22.05.2020. по адресам: <...> которые включены в Реестр лицензий Алтайского края в список домов, находящихся в управлении ООО «УК Сибирь».
На основании ст. 162 Жилищного кодекса РФ ООО «УК Сибирь» приняло на себя обязанности надлежаще содержать общее имущество указанных многоквартирных домов в соответствии с установленными требованиями, в том числе требованиями предусмотренными Правилами и нормами, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (п. 19) и Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утв. приказом Министерства России от 12.03.2013 N 103, однако, свои обязанности не исполнило: в срок до 15.09.2023 акт готовности и паспорт готовности к отопительному периоду не получило. Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ООО «УК Сибирь» является директор ФИО2
Соответственно ФИО2 является ответственным лицом за соблюдение лицензионных требований в ходе осуществления ООО «УК Сибирь» деятельности по управлению многоквартирными домами. Должностным лицом ООО «УК Сибирь» ФИО2 не приняты своевременные меры по проведению работ по подготовке внутридомовых систем теплоснабжения к эксплуатации в зимних условиях, что создает угрозу ненадлежащего функционирования систем теплоснабжения многоквартирных домов по адресам: <...> в отопительный период 2023-2024 годов, чем нарушены лицензионные требования в ходе осуществления ООО «УК Сибирь» деятельности по управлению многоквартирными домами.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина в совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как ответственного должностного лица, установлена и подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актами технического осмотра, актом проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.г. ООО «УК Сибирь», лицензией, приказом № 3 от 06.03.2020г., должностной инструкцией, объяснениями ФИО2, иными материалами дела.
Достоверность представленных суду доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.
При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина должностного лица - директора ООО «УК Сибирь» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу и квалифицирует её действия по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств мировой судья признает устранение допущенных в ходе проверки нарушений, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Отягчающим ответственность обстоятельством на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Рубцовска Алтайского края от 30.11.2022г. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, дело № 5-343/2022). При определении размера и вида наказания мировой судья учитывает, что применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, оснований для освобождения от ответственности должностного лица на основании ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу, суд не усматривает, учитывая характер совершенного административного правонарушения и наличия отягчающего вину обстоятельства. Основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также отсутствуют. Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, принятие мер к устранению недостатков, отсутствие обстоятельств исключающих административную ответственность, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи. Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «УК Сибирь» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять) тысяч рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 222301001,
УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>),
Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009
ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул,
БИК 010173001, ОКТМО 01716000, ОГРН <***>,
КБК 80811601463010010140,
УИН 0411164523073000050001188 В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа следует представить мировому судье судебного участка №2 г.Рубцовска по адресу: <...>, кабинет №15.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края через судебный участок №2 г.Рубцовска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.О.СемёноваКопия верна: Мировой судья О.О.СемёноваПостановление не вступило в законную силу 23 ноября 2023 года Секретарь с/з Д.П.Кривякова