Решение по административному делу
Дело 5-223/2023
УИД 52MSO103-01-2023-001035-24 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
29 августа 2023 года с. Гагино Мировой судья судебного участка Гагинского судебного района Нижегородской области Королёва К.А. (участок расположен по адресу: <...>, Гагинского района, Нижегородскойобласти),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и трудового законодательства в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества» (далее МБУДО Дом детского творчества), в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, принцип территориальной подсудности дела мировому судье судебного участка <АДРЕС> судебного района соблюден, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.
При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении <ФИО1> разъяснялись ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия постановления ей была вручена, о чем свидетельствует ее подпись в тексте постановления.
<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что на момент приёма на работу <ДАТА3> <ФИО2> справка о судимости предоставлена не была. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> просила признать <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Мировой судья, выслушав <ФИО1>, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, исследовав материалы административного дела, находит, что в деянии директора МБУДО Дом детского творчества <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, В соответствии со ст. 22 ТК РФ соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 65 ТК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В соответствии со ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Лица из числа указанных в абзаце 3 ч. 2 ст. 351.1 ТК РФ, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности (ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ). Из приведенных норм права в их совокупности усматривается, что приведенные в статье 351.1 ТК РФ ограничения распространяются на граждан, намеревающихся трудоустроиться в учреждения и организации, оказывающие услуги в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства.
Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка деятельности МБУДО Дом детского творчества по исполнению требований законодательства об образовании и трудового законодательства.
В ходке проверки установлено, что в нарушении требований закона <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> без справки о судимости была принята на работу в качестве педагога дополнительного образования <ФИО2> (приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3>).
При этом, <ДАТА5> <ФИО1> была дважды привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административном наказанию в виде предупреждения, а также штрафа в размере 1000 рублей. Постановления вступили в законную силу <ДАТА6> Согласно выписки из приказа по Гагинскому РОНО <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО1> переведена на должность директора Дома пионеров с <ДАТА8> Согласно выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> с <ДАТА9> <ФИО1> принята на работу на неопределенный срок директором МБУДО Дома детского творчества.
Таким образом, <ФИО1> является должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства РФ, в том числе трудового.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по частям 2, 5, 7 статьи 5.27, части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (часть первая статьи 62 ТК РФ) (статья 4.6 КоАП РФ).
Судом установлено, что <ДАТА5> <ФИО1> была дважды привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административном наказанию в виде предупреждения, а также штрафа в размере 1000 рублей. Постановления вступили в законную силу <ДАТА6> Мировой судья находит вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, установленной и доказанной.
При назначении наказания правонарушителю судом должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
К обстоятельству, смягчающему ответственность <ФИО1>, суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО1>, не установлено
Малозначительным деяние, совершенное <ФИО1>, мировой судья не признает. Также, исходя из общественной опасности и характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения норм ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО1> наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ч. 2 ст. 5.27, ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты по уплате штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород. Казначейский счет: 03100643000000013200, Корреспондентский счет: 40102810745370000024 БИК 012202102ОКТМО: 22526000,
КБК: 218 116 01053010027140, УИН: 0000301000000000023838284. В случае уплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу оплаченную копию квитанции необходимо предоставить в судебный участок <АДРЕС> судебного района Нижегородской области по адресу: с. Гагино, ул. Коммунистическая, дом №8, или направить ее по факсу 8 (831 95 ) 2-12-42 в часы работы судебного участка либо по электронной почте gagino_1@msud.nnov.ru Постановление может быть обжаловано в Гагинский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток через судебный участок Гагинского судебного района Нижегородскойобласти.
Мировой судья (подпись) К.А. Королёва Копия верна: мировой судья К.А.<ФИО5>