26MS0028-01-2023-003101-03

Дело №3-376-09-431/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 августа 2023 года город Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края Арушанов Р.Э.,

защитника должностного лица ФИО1-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №2 города Ессентуки расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, …, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 июля 2023 года начальником МОВО по г. Железноводску- филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Ставропольскому краю" к-н полиции Г.. составлен протокол об административном правонарушении 260В0030190723000185 в отношении должностного лица директора ООО «…г» ФИО1, согласно которому … года в ходе проведении проверки установлен факт бездействия директора ООО «…» ФИО1 выраженного в непринятии соответствующих мер (обязательных требований) по обеспечению антитеррористической защищенности объекта расположенного по адресу: Ставропольский край, г. .., в нарушение п.п. а, в, г, д п. 28 и п. 31, 32, 33 требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)", в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание без уважительных причин не явился, не известив судью о причинах своей неявки в судебное заседание. Сведениями о том, что неявка ФИО1 в судебное заседание вызвана уважительными причинами, суд не располагает, в связи, с чем считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, от ФИО1 не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Защитник должностного лица ФИО1-ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с нарушение согласен. Пояснил, что по состоянию на 10 июля 2023 года нарушения, выявленные органом государственного контроля по результатам проведения проверки ООО «МясТорг» в лице ФИО1 устранены. Кроме того, просил приобщить к материалам дела письменное ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение, копию договора аренды №… от … года, копию акта проверки Министерства экономического развития Ставропольского края от … года №…, копию договора подряда №… от … года, копию договора подряда №… от … года, копию акта сдачи-приемки работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией и ретрансляционного вещания от … года, копию акта сдачи-приемки работ по ремонту и наладке систем видеонаблюдения от .. года. Административное правонарушение совершено впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, ущерба охраняемым законом интересам граждан и организаций от действий должностного лица не имеется. Просил применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет привлечение к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя:

а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории);

б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов;

в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории);

д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

Как усматривается из представленных материалов, … года в ходе проведении проверки установлен факт бездействия директора ООО «…» ФИО1 выраженного в непринятии соответствующих мер (обязательных требований) по обеспечению антитеррористической защищенности объекта расположенного по адресу: Ставропольский край, г. .., в нарушение п.п. а, в, г, д п. 28 и п. 31, 32, 33 требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)".

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность, за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 260В0030190723000185 от … года (л.д. 4), копией устава ООО «..» (л.д. 5-8), копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «…» серия 26 № 002797482 (л.д. 9), копий свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 26 № 003754732 (л.д 10), копий приказа №10к от 11 октября 2022 года (л.д. 11), копий паспорта ФИО1 (л.д. 12), копий описи вложения в письмо (л.д. 13), копий сопроводительного письма о направлении материалов плановой проверки АТЗ торгового объекта от … года (л.д. 14-15), копий информационного письма заместителя министра Экономического развития СК от 31.05.2023 года (л.д.16-17), копий акта проверки №171-п от … 2023 года (л.д. 18-22), копий доверенности от … года (л.д. 23), копией приказа №1 от … года (л.д. 24), копий функциональных обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую безопасность (л.д. 25-27), копией распоряжения №205-п от … года (л.д. 28), копий почтового уведомления (л.д. 29), копией распоряжения о проведении плановой, выездной проверки №171- п от … года (л.д. 30-32), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 33-36), копией выписки из ЕГРН (л.д. 37-40), письменными объяснениями ФИО2 (л.д. 41) и объяснениями данными им в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения установлена, и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит раскаяние в содеянном, и что ранее ФИО1 к административной ответственности в области 20 главы КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что должностное лицо впервые совершило административное правонарушение, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникло, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Кроме того по состоянию на 10 июля 2023 года нарушения, выявленные органом государственного контроля по результатам проведения проверки ООО «МясТорг» в лице ФИО1 устранены, что подтверждается исследованными в судебном заседании актом сдачи-приемки работ по ремонту и наладке систем видеонаблюдения от 10 июля 2023 года, и актом сдачи-приемки работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией и ретрансляционного вещания от 10 июля 2023 года.

При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ессентукский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 города Ессентуки Ставропольского края.

Мировой судья Р.Э. Арушанов