№ 5-1301-4/2023

УИД 89MS0017-01-2023-010424-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2023 года город Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В. (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> «а»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица:

ФИО1, ...............

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь ... ...... (далее – ......, Региональное отделение), то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в названной некоммерческой организации, будучи лицом, ответственным за своевременное представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по месту нахождения ... ... (Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, ...), в нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», части 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представил 03 марта 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Отделение Соцфонда России по ЯНАО) сведения о страховом стаже, работающих в Региональном отделении застрахованных лицах, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в то время как указанными выше Федеральными законами предусмотрен срок – не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, то есть не позднее 01 марта 2023 года.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещался почтовым отправлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, почтовое извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. Указанное, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и др.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2023 года является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, пунктом 2 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, установлена обязанность страхователя представлять ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», а также формат сведений для формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утверждены Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона, то есть до 01 января 2023 года (статья 16).

Соответственно, сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год должны были быть представлены в Отделение Соцфонда России по ЯНАО, не позднее 01 марта 2023 года в полном объеме.

Вместе с тем, председатель ... ... ФИО1 указанные требования закона не выполнил, представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с нарушением установленных законом сроков.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2023 года № 311/030S20230002447 (л.д. 2), в котором изложены обстоятельства дела;

- сведениями по форме ОДВ-1 (л.д. 11), сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год (л.д. 11 об.); протоколом проверки отчетности (л.д. 13); извещением о доставке (л.д. 12); копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28 июня 2023 года (л.д. 16-18), - согласно которым ...... представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год лишь 03 марта 2023 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 19), согласно которой ... ... ... на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1

Указанные доказательства мировой судья находит допустимыми, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для принятия обвинительного решения по делу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные судье документы, а именно выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, позволяет мировому судье сделать вывод о том, что ФИО1 на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом.

При этом, допущенные должностным лицом нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину должностного лица – ... ... ... ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 представил необходимые сведения с незначительным нарушением срока (два дня), что не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений в области пенсионного страхования.

С учетом приведенных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о малозначительности правонарушения, совершенного должностным лицом и полагает необходимым освободить его от административной ответственности, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить должностное лицо – ... ...... ФИО1, привлекаемого к ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), производство по настоящему делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Долгов