Решение по административному делу

Дело № 5-128/2025 УИД 22MS 0006-01-2025-001215-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года с. Советское

Мировой судья судебного участка Советского района Алтайского края Петухова Н.А., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ОН1, помощника прокурора Советского района Алтайского края Ковалевой А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1 ОН1, <ДАТА2> рождения, уроженки с.<АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и.о. заместителя главы администрации по социальным вопросам, председателя комитета,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенному прокурором Советского района Алтайского края, установлено, следующее.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. В соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. <АДРЕС> районным судом Москвы <ДАТА5> вынесено решение по делу № 02-2473/2022 о признании американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc., которой принадлежат «Инстаграм», «Фейсбук» и «Вотсап» экстремистской организацией и ее деятельность в России запрещена. Указанная организация включена в федеральный перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии экстремисткой деятельности» под номером <НОМЕР>.. Вместе с тем, в ходе мониторинга, официального сайта комитета по образованию администрации Советского района Алтайского края в сети «Интернет» - http:/sovetobr.ucoz.ru/, установлено, что в боковом разделе сайта на боковой панели сайта имеется раздел «войти на сайт», предусматривающий возможность авторизации на сайт путем перехода на социальную сеть «Фейсбук» (https://ru-ru.facebook.com). Данный раздел демонстрирует логотип социальной сети «Фейсбук», являющийся активной гиперссылкой на социальную сеть, без указания на то, что данная социальная сеть принадлежит организации, признанной экстремисткой организацией, деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена.

Согласно Положению о комитете по образованию администрации <АДРЕС> района, утвержденного Решением <АДРЕС> районного Совета депутатов <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА7>, председатель комитета руководит комитетом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. На основании распоряжения главы <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> ФИО1 ОН1 назначена исполняющим обязанности заместителя главы администрации <АДРЕС> района по социальным вопросам, председателя комитета по образованию администрации <АДРЕС> района с <ДАТА9> Таким образом, в действиях должностного лица - и.о. заместителя главы администрации по социальным вопросам, председателя комитета, ФИО1 ОН1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ - распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии экстремистской дёятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Должностное лицо ФИО1 ОН1 в судебном заседании пояснила, что с правонарушением согласна, вину признает, однако просит освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку в должности она пребывает с 2024 года, кто именно и когда разместил ссылку на запрещенный сайт, ей не известно. Должность, ответственного за ведение сайта, является вакантной. Умысла на совершение правонарушения не имела. Кроме того, сайт не является источником средств массовой информации, и <ДАТА11> ссылка на этот сайт была удалена, нарушения устранены.

Помощник прокурора Советского района Алтайского края Ковалева А.Ю. просила привлечь должностное лицо ФИО1 ОН1 к административной ответственности по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении от <ДАТА12> Дополнительно добавила, что ФИО1 ОН1 пребывает в должности более года, и является лицом, ответственным за информацию, размещаемую на сайте комитета по образованию <АДРЕС> района. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не делается ссылка на размещение запрещенного сайта в средствах массовой информации, однако сайт комитета по образованию <АДРЕС> района является общедоступным, в том числе и для несовершеннолетних. Полагает, что освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью невозможно, поскольку нарушение имеет место, а ссылка сайта является не активной, так как заблокирована работой Роскомнадзора.

Выслушав должное лицо, привлекаемое к административной ответственности, мнение помощника прокурора <АДРЕС> района, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА10> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Вина должностного лица ФИО1 ОН1 подтверждается следующим доказательствами: актом проверки от <ДАТА13> с фототаблицей - скриншотом главной страницы сайта администрации района; Положением о комитете по образованию Администрации Советского района Алтайского края, выпиской из ЕГРЮЛ; копией распоряжения Администрации Советского района Алтайского края от <ДАТА8> <НОМЕР>, копией приказа от <ДАТА14> <НОМЕР>, письменным объяснением ФИО1 ОН1, другими материалами дела. Таким образом, вина и.о. заместителя главы администрации по социальным вопросам, председателя комитета, ФИО1 ОН1 нашла свое подтверждение, действия должного лица правильно квалифицированы по ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания следует учесть степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, организация деятельности направленной на устранение допущенных нарушений.

Санкция ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. С учетом степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст.3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. Должностное лицо ФИО1 ОН1 впервые совершила административное правонарушение, при котором не было причинено вреда, отсутствовал имущественный ущерб, нарушение закона в настоящее время устранено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо и.о. заместителя главы администрации по социальным вопросам, председателя комитета, ФИО1 ОН1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 13.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Советского района Алтайского края.

Мировой судья Н.А. Петухова