Дело № 4-216/2025 УИД 36MS0059-01-2025-001473-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 октября 2025 г. г. Бутурлиновка<АДРЕС> И.о. мирового судьи судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области мировой судья судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Живитченко Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

установил:

6 октября 2025 г. мировому судье судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1. Как следует из протокола об административном правонарушении № 1 от 2 октября 2025 г., 2 октября 2025 г. в 11 часов 30 минут в здании ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу<АДРЕС>, Чер нобрывенко Г.Н. нарушила требования Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, СП 88.13330.2014, ГОСТ Р 42.4.03-2015, положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, а именно: не обеспечена герметизация ПРУ (абз. 3 п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); отсутствует система вентиляции (абз. 3 п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309; п. 5.1.1, п. 10.1.1, п. 10.2 (убежища), п. 10.4 (ПРУ) СП 88.13330.2014; п. 6.4 ГОСТ Р 42.4.03-2015); отсутствует система канализации (абз. 3 п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309; п. 5.1.1, п. 10.1.1, п. 10.5 (убежище), п. 10.6 (ПРУ) СП 88.13330.2014); входы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод (п. 3.2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); не проведены текущие и капитальные ремонты строительных конструкций (п. 5.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем (п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687; п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); отсутствуют противовзрывные устройства (п. 3.2.14 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); на объекте в помещениях стены и потолки оштукатурены (п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); отсутствуют санузлы ЗС ГО (п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); отсутствуют аварийные резервуары для сбора фекалий (п. 3.2.23 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); отсутствует аппаратура оповещения (п. 6.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583); в ПРУ отсутствует следующая документация: сигналы оповещения ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживания ДЭС, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583). Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством почтовой связи своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала о признании вины и согласии с правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку в судебном материале имеются данные о надлежащем извещении ФИО1, ходатайствующей о рассмотрении дела без ее участия, а также с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 4, 6, 8 ст. 14.39 и ч.ч. 12, 14, 19, 21 ст. 14.51 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 сентября 2024 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бутурлиновскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области вынесено решение о проведении выездной проверки в рамках осуществления государственного надзора в области гражданской обороны в отношении ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Срок проведения - с 30 сентября 2024 г. по 1 октября 2024 г.

По результатам проведенной выездной проверки был выявлен ряд нарушений Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583, СП 88.13330.2014, ГОСТ Р 42.4.03-2015, Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, в связи с чем контролируемому лицу - ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований, при этом в части выявленных нарушений установлен срок устранения нарушений - 29 августа 2025 г.

С указанным предписанием директор ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 ознакомлена 30 сентября 2024 г.

29 сентября 2025 г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бутурлиновскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области принято решение о проведении 2 октября 2025 г. инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем 1 октября 2025 г. была уведомлена директор ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1

По результатам проведенного инспекционного визита уполномоченным должностным лицом был составлен акт от 2 октября 2025 г., согласно которому в ходе проведенного осмотра выявлено, что ГБПОУ ВО «БМТК» не устранены следующие нарушения согласно предписания от 30 сентября 2024 г.: не обеспечена герметизация ПРУ; отсутствует система вентиляции; отсутствует система канализации; входы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод; не проведены текущие и капитальные ремонты строительных конструкций; не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем; отсутствуют противовзрывные устройства; на объекте в помещениях стены и потолки оштукатурены; отсутствуют санузлы ЗС ГО; отсутствует аппаратура оповещения; в ПРУ отсутствует следующая документация: сигналы оповещения ГО, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживания ДЭС, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов. По результатам проведенного инспекционного визита ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание от 2 октября 2025 г. об устранении нарушений обязательных требований.

Согласно объяснениям ФИО1 согласно предписанию от 30 сентября 2024 г. выявленные нарушения в течение года по мере возможности устранялись, при этом сложность устранить их в полном объеме заключается в том, что отсутствует финансирование, в связи с чем привести в соответствие с предписанием имеющиеся нарушения не представляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 1 октября 2025 г., лицом, имеющим право действовать от имени ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без доверенности является директор ФИО1 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с вышеуказанным, у должностного лица - директора ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в указанный период времени имелась обязанность по выполнению предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, которую ФИО1 надлежащим образом не исполнила.

Сведений об исполнении вышеуказанного предписания в установленный срок суду не представлено, также как и сведений об обжаловании данного предписания. Таким образом, ФИО1 совершила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие административное наказание обстоятельства, которыми суд признает согласие с правонарушением и признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом того, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, мировой судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

директора ГБПОУ ВО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование клиента: Казенное учреждение Воронежской области «Центр обеспечения деятельности мировых судей Воронежской области и Правительства Воронежской области», ИНН <***>, КПП 366501001, номер лицевого счета <***>, наименование и место нахождения ТОФК: Управление Федерального казначейства по Воронежской области г Воронеж, банк: отделение Воронеж, номер банковского счета: 40102810945370000023, БИК ТОФК: 012007084, номер казначейского счета: 03100643000000013100, КБК 81411601203019000140, УИН 0412862024102025001562282. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бутурлиновский районный суд Воронежской области по адресу: <...>, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Е.А. Живитченко