Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>-476/16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 08 ноября 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 16 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» Поскотина Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 16 судебного района «<...> <АДРЕС> «а», каб. 306),

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника производственного участка <НОМЕР> жилищно-коммунальной службы <НОМЕР> филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации по Восточному военному округу ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, - начальником производственного участка <НОМЕР> жилищно-коммунальной службы <НОМЕР> филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, осуществляя свои должностные обязанности по пер. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнил пункты 1, 3, 4 предписания отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) № 2/40/11 от 18.05.2023 в срок по 02.10.2023, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела ФИО1 участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявил, защитника в суд не направил. Мировой судья считает возможным в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 165.1 ГК РФ, абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1 Неявка последнего, не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона, по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ). При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП Российской Федерации, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1). Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе включением эвакуационного (аварийного) освещения (пп. 4 п. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ). Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - далее по тексту - постановление Правительства № 1479). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ). Объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации (п. 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»). Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз. 2 п. 54 постановления Правительства № 1479). Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ). Из представленных документов (приказ о приеме на работу от 01.04.2017 № 142, трудовой договор от 01.04.2017 № 140/2017), следует что ФИО1 принят на должность начальника службы ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу)» Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел <НОМЕР> (г. Хабаровск), жилищно-коммунальная служба <НОМЕР>/3 (п. <АДРЕС> речка, Хабаровский край), ныне производственный участок <НОМЕР> жилищно-коммунальной службы <НОМЕР> филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации по Восточному военному округу. Должностной инструкцией начальника производственного участка жилищно-коммунальной службы <НОМЕР>, утвержденной 01.06.2019, с которой ФИО2 ознакомлен 03.06.2019, установлено, что работник обязан обеспечивать исправную и бесперебойную работу инженерных устройств, и оборудования зданий и сооружений, соблюдение санитарных и противопожарных правил, выполнение работ, необходимых для нормальной эксплуатации и сохранности фонда.

На основании решения начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного) пожарного надзора по Восточному военному округу) от 06.03.2023 № 2/40/11 проведена выездная проверка ПУ <НОМЕР> ЖКС <НОМЕР> филиала по ВВО ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в рамках федерального государственного пожарного надзора.

Актом выездной проверки № 2/40/11 внеплановой от 17.05.2023 установлены нарушения требований пожарной безопасности: -в нарушение п. 36-37 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», пп. 4 п. 1 Федерального закона № 123-ФЗ, пути эвакуации административного здания не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением; - в нарушение п. 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в коридоре на путях эвакуации административного здания для покрытия полов применено напольное покрытие-линолеум, сертификат на данный линолеум с показателями пожарной опасности не предоставлен; - в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3 постановления Правительства РФ от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, здание, помещения (АБК), гаража не оборудованы автоматически установками пожарной сигнализации; - в нарушение п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3 постановления Правительства РФ от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), установленная в административном здании, не работоспособна.

Начальнику ПУ <НОМЕР> ЖКС <НОМЕР> филиала по ВВО ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.05.2023 № 2/40/11 в срок по 02.10.2023. На основании решения начальника отдела (государственного пожарного надзора) инспекции (государственного) пожарного надзора по Восточному военному округу) <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена выездная проверка ПУ <НОМЕР> ЖКС <НОМЕР> филиала по ВВО ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, в связи с наступлением срока исполнения предписания от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Актом выездной проверки № 2/40/155 внеплановой от 13.10.2023 установлено неисполнение пунктов 1, 3, 4 предписания от 18.05.2023 № 2/40/11: - пути эвакуации административного здания не оборудован эвакуационным (аварийным) освещением; - здания АБК, гаража не оборудованы автоматически установками пожарной сигнализации; - система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), установленная в административном здании, не работоспособна.

Начальнику ПУ <НОМЕР> ЖКС <НОМЕР> филиала по ВВО ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ОБЕЗЛИЧЕНО> Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/2023/124 от 16.10.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - решением о проведении выездной проверки внеплановой <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - актом выездной проверки № 2/40/155 внеплановой от 13.10.2023; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.10.2023 № 2/40/155; - актом выездной проверки № 2/40/11 внеплановой от 17.05.2023; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.

Таким образом, вина должностного лица начальника производственного участка <НОМЕР> жилищно-коммунальной службы <НОМЕР> филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации по Восточному военному округу ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена полностью, в связи с чем, суд квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить ФИО1, как должностному лицу, наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

начальника производственного участка <НОМЕР> жилищно-коммунальной службы <НОМЕР> филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны Российской Федерации по Восточному военному округу ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 16 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

Мировой судья Е.В. Поскотина

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН получателя 2721141925, КПП 272101001, р/счет <***>, отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, корсчет банка: 40102810845370000014, Код бюджетной классификации 872 116 011 930 10000 140, УИН 0320098902700160547620233. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 16 Индустриального района г. Хабаровска (ул. Суворова, 1а, каб. 307 г. Хабаровск).

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч.ч. 1, 5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.