Дело № 5-488/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Солнечногорск

Московской области

Мировой судья судебного участка № 356 Солнечногорского судебного района Московской области Чингири И.В., при секретаре Рожковой А.Г., с участием помощника прокурора Грищенко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР>

установил:

ФИО1, занимавший на момент совершения правонарушения должность первого заместителя главы г.о. Солнечногорск Московской области, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25.08.2023 года установлено, что на балансе администрации г.о. Солнечногорск находится защитное сооружение гражданское обороны, расположенное по адресу: по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Новая, МБОУ средняя образовательная школа «Лесные озера», вход в подвал. Вместе с тем, указанное защитное сооружение гражданской обороны имеет следующие нарушения: не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней; отсутствует дизельная электростанция, отсутствуют безнапорные емкости для питьевой воды, фильтропоглотители, помещения ЗС ГО захламлены, обслуживание не проводится, требуется капитальный ремонт, отсутствует перечень инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения; отсутствуют комплекты медицинских изделий для защитных сооружений гражданской обороны, врача и фельдшера, не произведено оснащение средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки и контроля, средствами специальной обработки, средствами связи, медицинским имуществом, санитарно-хозяйственным имуществом защитного сооружения гражданской обороны.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1, замещавшего на момент совершения административного правонарушения должность первого заместителя главы администрации г.о. Солнечногорск Московской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: - решением о проведении проверки от 25.08.2023 года; - актом проверки от 25.08.2023 года; - фото таблицей; - объяснениями первого заместителя главы г.о. Солнечногорск ФИО1; - распоряжением администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 10.07.2023 года № 406-к «Об утверждении распределения обязанностей между Главой городского округа Солнечногорск Московской области, первым заместителем Главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области и заместителями Главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области»; - должностной инструкцией первого заместителя Главы администрации г.о. Солнечногорск; - распоряжениями о возложении обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - трудовым договором с муниципальным служащим <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о расторжении трудового договора; - паспортом убежища № 2861-51 (51/40-14); - актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища, ПРУ, укрытия) от 06.09.2018 года; - копией решения Солнечногорского городского суда Московской области от 08.09.2021 года; - реестром защитных сооружений гражданской обороны; - постановлением администрации г.о. Солнечногорск от 13.09.2022 № 1695; - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2023 года.

Мировой судья приходит к выводу, что указанные доказательства непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт невыполнения администрацией г.о. Солнечногорск Московской области требований законодательства в области гражданской обороны. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ). В силу статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"). Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Пунктами 1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что в организациях, эксплуатирующих защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Согласно пункту 2 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. С учетом изложенного, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона и приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, замещавшего на момент совершения административного правонарушения должность первого заместителя главы администрации г.о. Солнечногорск Московской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Московской области (л/с <***>, Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, БИК 004525987, ОКТМО 46771000, казначейский счет 03100643000000014800, счет получателя 40102810845370000004 в ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, КБК 83811601203010007140, УИН 0341308250036500548820238. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок либо направить на адрес электронной почты 356.mo@msudrf.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения ФИО1 и Солнечногорскому городскому прокурору. Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Чингири