Решение по административному делу

Дело № 5-836/2023 УИД 27MS0042-01-2023-004690-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 16.10.2023

Мировой судья судебного участка № 64 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» А.В. Горбатов, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО8 с. Оремиф Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН: <***>; ОГРН: <***>, юридический адрес: 682432, <...>,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2023 юридическим лицом МБОУ ООШ с. Оремиф не выполнено в установленный по 11.09.2023 срок предписание <НОМЕР> должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор и муниципальный контроль от 24.04.2023 об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица МБОУ ООШ с. Оремиф не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащем образом, конверт возвращен в адрес судебного участка с отметкой истек срок хранения. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. Как усматривается из материалов дела, по результатам профилактического визита юридическому лицу - МБОУ ООШ с. Оремиф выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 24.04.2023, со сроком исполнения 11.09.2023. По письменной информации директора МБОУ ООШ с. Оремиф О.А. ФИО9 от 11.09.2023 (вход. № 842 от 11.09.2023) и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах <ФИО1> принято решение от 12.09.2023 <НОМЕР> о прекращении исполнения п. 1, 3, 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 24.04.2023. Из вышеперечисленного следует, что юридическим лицом МБОУ ООШ с. Оремиф (ОГРН: <***> ИНН:<***>, юридический/фактический адрес: 682432, Хабаровский край. <...>) в 09 час. 00 мин. 12.09.2023 не выполнены п. 2, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 24.04.2023 в установленный срок до 11.09.2023, а именно: Пункт № 2 - отделка помещений учреждения не приведена в соответствие требованиям ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Пункт № 5 - в образовательной организации не обеспечена кратность плановых обследований на заселенность членистоногими не менее 2 раз в месяц персоналом организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности в соответствии с требованиями ст. 29. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 101., п. 89. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Пункт № 6 - в общеобразовательной организации не обеспечено ежемесячное обследование на заселенность грызунами объекта и территории с целью определения численности грызунов, заселенности ими объекта и территории, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий персоналом организации, в соответствии с учредительными документами которой одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности в соответствии с требованиями ст. 29. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 109, п. 110, п. 111, п. 89. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Пункт № 7 - в кабинете информатики на рабочих местах № 1 и 4 пользователей ПК напряженность электрического поля на устройстве монитор LG и монитор BENQ не приведена в соответствие требованиям п. 2.10.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», главы 2 раздел 7 «Единые санитарные требования к продукции (товара), подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (с изменениями на 22.02.2022), утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №29. Пункт № 8 - не обеспечено прохождение работниками общеобразовательной организации, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (<ФИО2>., <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> <ФИО6>, <ФИО7>) профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями ст. 36. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Указанное выше предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вынесено в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит конкретные требования об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписания является разумным, предписание не обжаловано. Таким образом в судебном заседании установлен факт не исполнения юридическим лицом МБОУ ООШ с. Оремиф в установленный по 11.09.2023 предписание <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей и/или санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проверка выполнения предписания осуществлена должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения и виновность МБОУ ООШ с. Оремиф в его совершении установлены исследованными в судебном заседании доказательствами, собранными в материалах дела, а именно сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.09.2023, предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от 13.09.2023, представлении от 12.09.2023, решении о прекращении исполнения предписания <НОМЕР> от 12.09.2023, мотивированном представлении от 11.09.2023, информации МБОУ ООШ с. Оремиф исх. № 842 от 11.09.2023, предписании об устранении выявленных нарушений от 24.04.2023 <НОМЕР>.

Все приведенные выше доказательства, исследованные в судебном заседании, отвечают требованиям КоАП РФ, являются последовательными, согласуются между собой, каких-либо противоречий не содержат, в связи с чем признаются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица МБОУ ООШ с. Оремиф в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Вина юридического лица выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных в предписании обязанностей, не представлено. Действия юридического лица - МБОУ ООШ с. Оремиф суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, равно как и для оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку, с учетом характера деятельности, осуществляемой юридическим лицом, под угрозой находится безопасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку данный вид и размер наказания будет справедливым и соразмерным содеянному, а также в наибольшей степени будет отвечать целям и задачам административного наказания. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО8 с. Оремиф Николаевского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной норме закона в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья А.В. Горбатов

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю, БИК 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, ИНН <***>, КПП 272101001, Код бюджетной классификации: 872 1 16 01193 01 0000 140, Код ОКТМО 08631000, УИН 0320098902700420583620232, постановление № 5-836/2023 от 16.10.2023. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в адрес судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» - ул. Луначарского, д.124, <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ