Решение по административному делу

2026-03-11 10:53:40 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 10:53:40 ERROR LEVEL 2

On line 135 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_query(): Dynamic SQL Error SQL error code = @1 Unexpected end of command - line @1, column @2

2026-03-11 10:53:40 ERROR LEVEL 2

On line 137 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_fetch_row() expects parameter 1 to be resource, boolean given

2026-03-11 10:53:40 ERROR LEVEL 2

On line 153 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_free_result() expects parameter 1 to be resource, boolean given

Дело № 5-10/2026 УИД 43MS0006-01-2026-000004-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Рудничный 20 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 5 Верхнекамского судебного района Кировской области Зубарев И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Верхнекамского судебного района Кировской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью «Верхнекамские удобрения» (сокращенное наименование - ООО «Верхнекамские удобрения»), расположенного по адресу: 612830, Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Рудничный, ул. Комсомольская, д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 14.03.2005,, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении № 10-45/55-25 от 21.11.2025 в отношении ООО «Верхнекамские удобрения», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, составленный должностным лицом - старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Кировской области Западно-Уральского межрегионального управления Роспироднадзора. В соответствии с протоколом, 14.10.2025 по результатам внеплановой выездной проверки (акт проверки от 14.10.2025 № 258-ВВК-07) деятельности ООО «Верхнекамские удобрения» на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект HBOC) 33-0143-001190-П «Производственно-складское помещение», категория объекта: I, категория риска: значительная (3), расположенного по адресу: Кировская обл., Верхнекамский p-он, пгт. Рудничный, ул. Комсомольская, д. 2, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, установлено непредставление 12.10.2025, 14.10.2025 ООО «Верхнекамские удобрения» в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. 01.10.2025 при осуществления контрольных (надзорных) действий в рамках внеплановой выездной поверки в адрес ООО «Верхнекамские удобрения» направлено требование о предоставлении документов от 01.10.2025 № 01 (далее - Требование № 01). Срок - в течение 1 дня со дня получения настоящего требования.

Письмом от 01.10.2025 № 01 ООО «Верхнекамские удобрения» заявлено ходатайство о продлении срока ответа на предписание. Письмом от 07.10.2025 № РС-07.02-15/9668 Управлением был дан ответ о частичном удовлетворении ходатайства. В ответ на Требование № 01 ООО «Верхнекамские удобрения» без сопроводительного письма представлена часть документов, указанных в требовании. Письмом от 10.10.2025 № РС-07.02-15/9888 Управлением в адрес «Верхнекамские удобрения» направлен запрос о предоставлении пояснений о наличии, либо отсутствии документов, не представленных по Требованию № 01. 14.10.2025 от ООО «Верхнекамские удобрения» поступило письмо от 14.10.2025 №25-38/РПН о продлении срока предоставления документов и пояснений по Требованию № 1 до 17.10.2025<ДАТА> Письмом Управления от 14.10.2025 № РС-07.02-15/9979 в продлении срока предоставления документов до 17.10.2025 отказано, в связи с завершением проверки 14.10.2025 в 17 час. 00 мин. Ранее по Требованию № 1 Управлением уже был продлен срок до 17 час. 00 мин. 08.10.2025, о чем ООО «Верхнекамские удобрения» уведомлены письмами от 07.10.2025 № РС-07.02-15/9668, от 10.10.2025 № РС-07.02-15/9888.

На момент завершения проверки ООО «Верхнекамские удобрения» в Управление не представили истребуемые документы:

- техническая, технологическая и проектная документация, сменные журналы, первичная учетная документация, бухгалтерская документация, относящаяся к предмету проверки; - программа природоохранных мероприятий, отчет об ее исполнении с указанием затрат и полученного экологического эффекта; - соблюдение требований предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами и принятие неотложных мер по их ликвидации; - нормативы образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; - реестр газоочистных установок; - программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистных установок и планово-предупредительного ремонта; - информация о назначении должностного лица, ответственного за эксплуатацию газоочистных установок и ведение паспортов газоочистных установок; - документы, подтверждающие выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ; - журнал регистрации НМУ; - информация о способе получения сообщений о наступлении НМУ; - приказ о назначении ответственного лица, отвечающего за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ; - документы, подтверждающие организацию работ при получении информации о НМУ (получение информации о НМУ в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрация ответственным лицом прогноза о НМУ; передача информации о НМУ в структурные подразделения, на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организация и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ; регистрация информации о выполненных мероприятиях; проведение визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны, предусмотренных программой производственного экологического контроля) в установленный срок не представлены. Таким образом, ООО «Верхнекамские удобрения» 14.10.2025 допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации) по Требованию № 01, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что является нарушением ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 10.10.2025 в адрес ООО «Верхнекамские удобрения» направлено требование о предоставлении документов от 10.10.2025 № 02 (далее - Требование № 02). Срок - в течение 1 дня со дня получения настоящего требования. На момент завершения проверки ответ ООО «Верхнекамские удобрения» в Управление не поступал. Ходатайств о продлении срока предоставления документов по Требованию № 02 в Управление не поступало. Истребуемые документы: сведения о потреблении электроэнергии по месяцам с 2023 г. по истекший период 2025 г. - не представлены. Таким образом, ООО «Верхнекамские удобрения» 12.10.2025 допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации) по Требованию № 02, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что является нарушением ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

В судебное заседание законный представитель ООО «Верхнекамские удобрения» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «Верхнекамские удобрения» извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Верхнекамские удобрения» Л.Ю. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что непредставление документов было вызвано объективными причинами.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании. В силу ч.1 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Согласно ч. 4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.11.2025 в отношении ООО «Верхнекамские удобрения», согласно которой местом регистрации указанного юридического лица является адрес: Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Рудничный, ул. Комсомольская, д. 2;

- копией выписки о проведении выездной проверки; - копией акта выездной проверки от 14.10.2025 №258-ВВК-07; - копией требования о представлении документов от 01.10.2025 №01; - копией письма ООО «Верхнекамские удобрения» от 01.10.2025 №25-31/РПН; - копией письма Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 07.10.2025 №РС-07.02-15/9668; - копией требования о представлении документов от 10.10.2025 №02; - копией письма Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 10.10.2025 №РС-07.02-15/9888; - копией письма ООО «Верхнекамские удобрения» от 14.10.2025 №25-38/РПН; - копией письма Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 14.10.2025 №РС-07.02-15/9979.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца. Из абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Указанный срок начал исчисляться по истечении одного дня со дня получения требования, то есть с 12 октября 2025 года и истек 12 января 2026 года. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Верхнекамские удобрения» истек 12 января 2026 года, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с указанными правовыми нормами и правовой позицией, изложенной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5, по истечении установленных законом сроков давности вопрос о виновности и административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верхнекамские удобрения» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верхнекамский районный суд Кировской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Зубарев

На момент опубликования постановление вступило в законную силу