Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-9/2025 УИД № 12MS0038-01-2024-003146-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
пгт. Советский Республика Марий Эл 10 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл Дубин Т.Р., рассмотрев по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Первомайская, д. 4 «а», дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Советской городской администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Советская городская администрация), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Свердлова, д. 8,
УСТАНОВИЛ:
Советская городская администрация 15 октября 2024 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Свердлова, д. 8 в срок по 14 октября 2024 года не исполнила в полном объеме законное предписание государственного инспектора Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору <ФИО1> от 24 июля 2024 года № 2406/007-12/79-В/ПВП, в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, не создав в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта п. Ургакш до начала противопожарного периода вокруг населенного пункта противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров в южной части от дома 3 до дома 15 за домами 7, 9, 9а, 11, 13, 15, от дома 8 до дома 16 за домами 10, 10а, 12, 12а, 14, 16 по ул. Шоссейная, за домом 1 по ул. Зеленая п. Ургакш Советского района Республики Марий Эл; в нарушение ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не создав противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений, а также от жилых домов на приусадебных земельных участках не менее 30 метров, за домом 1 по ул. Зеленая за домом 12 по ул. Халтурина п. Ургакш Советского района Республики Марий Эл.
Законный представитель юридического лица - глава Советской городская администрация ФИО7 в ходе рассмотрения дела в суде пояснил, что в указанных в протоколе об административном правонарушении участках лесной массив, расположенный на землях лесного фонда, примыкает к постройкам, расположенным на землях населенного пункта, в связи с чем создание минерализованных полос и противопожарных расстояний невозможно. Администрацией были направлены запросы в Минприроды, лесничество и арендатору земель лесного фонда, ответ от арендатора (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») не поступил. Вопрос о переводе земель лесного фонда в земли населенного пункта является сложным и требующим временных затрат. За продлением срока исполнения предписания администрация не обращалась, предписание не обжаловала. В настоящее судебное заседание ФИО7, извещенный надлежащим образом, не явился.
Государственный инспектор Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору <ФИО1> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, материалы дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, № 5-212/2023, 5-344/2023, 2-273/2024, исследовав доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В соответствии с абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (в редакции от 24 октября 2022 года) (далее - Правила противопожарного режима) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Согласно п. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к приведенному Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 приведенного Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 указанного Федерального закона; противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 № 288 утвержден «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - Свод правил). Пунктом 4.14 Свода правил установлено, что противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.
Примечание. Указанные расстояния определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива. Границы лесных насаждений на землях различных категорий устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено мировым судьей, на основании решения от 25 июня 2024 года должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы проведена выездная проверка в отношении Советской городской администрации.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, не создана в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта п. Ургакш до начала противопожарного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в южной части от дома 3 до дома 15 за домами 7, 9, 9а, 11, 13, 15, от дома 8 до дома 16 за домами 10, 10а, 12, 12а, 14, 16 по ул. Шоссейная, за домом 1 по ул. Зеленая п. Ургакш Советского района Республики Марий Эл; в нарушение ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не созданы противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений, а также от жилых домов на приусадебных земельных участках не менее 30 метров, за домом 1 по ул. Зеленая за домом 12 по ул. Халтурина п. Ургакш Советского района Республики Марий Эл, о чем составлен акт выездной проверки от 24 июля 2024 года № 2406/007-12/79-В/АВП.
По результатам проверки Советской городской администрации выдано предписание от 24 июля 2024 года № 2406/007-12/79-В/ПВП, полученное лично главой администрации ФИО7 в этот же день, об устранении в срок по 14 октября 2024 года указанных нарушений. В целях контроля исполнения предписания от 24 июля 2024 года № 2406/007-12/79-В/ПВП на основании решения от 17 октября 2024 года должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы 19 ноября 2024 года проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 19 ноября 2024 года № 2410/007-12/100-В/АВП, в котором отражено, что в ходе контрольных мероприятий выявлен факт неисполнения предписания, в указанной выше частности.
По результатам проведенной проверки должностным лицом административного органа составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении Советской городской администрации, в котором вменяется неисполнение предписания в указанной части.
Указанные выше проверки проведены в рамках, предоставленных должностным лицам отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского и Новоторъяльского муниципальных районов полномочий, уполномоченными должностными лицами. Каких-либо нарушений при их проведении не допущено. Выданное предписание является законным и исполнимым. Имеющиеся в деле доказательства, указанные выше, получены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, не противоречивы и являются достаточными относительно события административного правонарушения, признаются мировым судьей допустимыми и свидетельствуют о виновности, привлекаемого к ответственности юридического лица.
Приводя доводы о неисполнимости предписания глава Советской городской администрации указал, что обозначенные участки границ населенного пункта вплотную примыкают к землям лесного фонда, в связи с чем создание минерализованных полос и противопожарных расстояний невозможно. В обоснование указанной позиции ФИО7 представил акты обследования п. Ургакш от 3 мая 2024 года, 1 августа 2024 года с фототаблицами, уведомление об отсутствии в реестре муниципальной собственности сведений об объекте - лес от 20 августа 2024 года, запрос Министру природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл о выделении Советской городской администрации земельного участка из состава лесного фонда для создания минерализованной полосы вокруг населенного пункта п. Ургакш от 11 сентября 2023 года, предписание от 28 июля 2023 года, письма от 25 июля 2024 года в ГКУ Республики Марий Эл «Востокмежупрлес», министру Минприроды, от 31 июля 2024 года в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответ ГКУ Республики Марий Эл «Востокмежупрлес» от 30 июля 2024 года, письмо Минприроды от 23 апреля 2024 года о направлении проекта дорожной карты в целях создания противопожарных расстояний от зданий и сооружений до лесных насаждений с приложением указанной дорожной карты. Согласно акту обследования от 3 мая 2024 года, составленному комиссией в составе главы Советской городской администрации - ФИО7, руководителя отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, ЕДДС и системе 112 - <ФИО2>, заместителя главы Советской городской администрации - <ФИО3>, кадастрового инженера - ИП <ФИО4>, директора арендатора лесных участков ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО5>, директора Советского лесничества - <ФИО6>, с южной стороны п. Ургакш границы государственного лесного фонда вплотную примыкают к границам населенного пункта либо расстояние от земельных участков, состоящих на кадастровом учете и находящихся в частной собственности, не превышает 10 метров. Территория, примыкающая вокруг п. Ургакш, относится к особо защитным участкам лесов. Согласно статье 107 Лесного кодекса Российской Федерации вырубка зеленых насаждений запрещена. В связи с указанным проведение работ по созданию минерализованной противопожарной защитной полосы невозможно. К указанному акту приложена фототаблица с картами указанной местности.
Согласно акту обследования от 1 августа 2024 года, составленному комиссией в составе главы Советской городской администрации - ФИО7, руководителя отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, ЕДДС и системе 112 - <ФИО2>, заместителя главы Советской городской администрации - <ФИО3>, с южной стороны от дома 12 расположен земельный участок с домом 10 по ул. Халтурина п. Ургакш. Земельный участок является частной собственностью, в связи с этим опашку на данном участке произвести невозможно.
Согласно акту обследования от 1 августа 2024 года, составленного комиссией в составе главы Советской городской администрации - ФИО7, руководителя отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, ЕДДС и системе 112 - <ФИО2>, заместителя главы Советской городской администрации - <ФИО3>, с южной стороны от дома 1 по ул. Зеленая п. Ургакш расстояние от жилого дома до одиноко стоящего лиственного дерева составляет 31 метр, что соответствует ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. С западной стороны от дома 1 по ул. Зеленая п. Ургакш расстояние от жилого дома до одиноко стоящего лиственного дерева составляет 39 метров, что также соответствует указанным положениям. Местность вдоль земельного участка является заболоченной, в связи с этим выполнить опашку не представляется возможным.
Из уведомления главы Советской городской администрации ФИО7 от 20 августа 2024 года № 2079 следует, что в реестре муниципального имущества сведения об объекте - лес отсутствуют.
Советская городская администрация обратилась с запросом в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 11 сентября 2023 года, в котором просила выделить земельный участок из состава лесного фонда для создания минерализованной полосы вокруг населенного пункта п. Ургакш Советского района Республики Марий Эл в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта.
Советская городская администрация обратилась с письмами от 25 июля 2024 года в ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами» № 1384, в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл № 1387, директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 1415 с просьбой произвести опашку населенного пункта п. Ургакш в местах, где границы государственного лесного фонда вплотную примыкают к границам населенного пункта либо расстояние от земельных участков, состоящих на кадастровом учете и находящихся в частной собственности не превышает 10 метров или произвести передачу земельных участков из состава лесного фонда для создания минерализованной полосы вокруг населенного пункта.
Согласно ответу ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами» от 30 июля 2024 года главе Советской городской администрации все работы по противопожарному обустройству лесов выполняются арендаторами лесных участков в соответствии с договором аренды в установленные сроки. Указано, что в функции лесничества входит контроль за выполнением и своевременным исполнением данных работ в лесах. Для создания минерализованных полос в местности, в которой не предусмотрено выполнение работ по противопожарному обустройству лесов согласно Проекту освоения лесов, рекомендовано обратиться к ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Из ответа Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 11 сентября 2024 года № 09-15/4649 следует, что п. Ургакш относится к населенным пунктам, подверженным другим ландшафтным (природным) пожарам. Земельные участки лесного фонда, граничащие с населенными пунктами Республики Марий Эл, относятся к категории - защитные леса (особо защитные лесные участки). Для создания противопожарных расстояний требуется сплошная вырубка. Указанным письмом Советской городской администрации разъяснено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации возможен перевод земель лесного фонда в границы населенного пункта путем внесения изменений в генеральный план населенного пункта. При изменении категорий земель на таких участках будет возможна сплошная рубка. В целях создания противопожарных минерализованных полос на лесных участках лесного фонда, граничащих с землями населенного пункта п. Ургакш, рекомендовано обратиться к арендатору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ответе Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 23 сентября 2024 года № 09-15/4817 на запрос государственного инспектора Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору <ФИО1> от 13 сентября 2024 года № 302-8-32 сообщено, что в целях создания противопожарных расстояний от зданий и сооружений до лесных насаждений Министерством разработана дорожная карта по созданию противопожарных расстояний от зданий и сооружений до лесных насаждений.
Указанной дорожной картой предусмотрен план действий, которым возможно руководствоваться в целях создания противопожарных расстояний до лесных насаждений, что также подразумевает под собой возможность создания минерализованных полос, в том числе при необходимости перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
Мировым судьей у Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была запрошена переписка с Советской городской администрацией по вопросам создания минерализованных полос, противопожарных расстояний.
Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл были представлены вышеуказанные ответы Советской городской администрации и инспектору по пожарному надзору <ФИО1>, кроме того было сообщено, что с южной стороны к п. Ургакш примыкают земли лесного фонда, в отношении которых установлены ограничения в виде особо защитных участков лесов (участки лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов, непосредственно примыкающих к таким населенным пунктам в радиусе 1 километра, выделяемые от границы поселков городского типа, сельских населенных пунктов). В соответствии с п. 4 ст. 119 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок лесных насаждений на таких участках запрещена. Из ответа директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> следует, что 3 мая 2024 года было проведено обследование территорий периметра п. Ургакш, по результатам которого составлен указанный выше акт. 1 августа 2024 года на адрес электронной почты ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступил вышеуказанный акт и обращение главы Советской городской администрации от 31 июля 2024 года № 1415, содержащее просьбу о проведении опашки по периметру п. Ургакш или передаче земельных участков из состава лесного фонда. С учетом того, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обладает полномочиями по передаче земельных участков из лесного фонда и установления факта невозможности создания минерализованных полос, письменный ответ на указанное обращение не направлялся.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ) предусмотрено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ установлено, что перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта. В силу положений ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Частью 3 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что законами субъектов Российской Федерации может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований приведенного Федерального закона. Такие положения предусмотрены и самим указанным Федеральным законом в части 4 статьи 4.1. Из положений п. 7 ч. 4 ст. 119 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со ст. 81 приведенного Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с ч. 2 ст. 67 приведенного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 110 и ч. 7 ст. 119 Лесного кодекса Российской Федерации отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, а также выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 Лесного кодекса, в порядке, установленном пунктами 145 - 148 Инструкции. Положения действующего законодательства, распространяемого на спорные правоотношения, не содержат безусловных оснований для отказа в переводе приведенных выше земель лесного фонда в другую категорию земель.
С учетом изложенного, в случае отнесения земель к землям лесного фонда, у администрации имеется четко урегулированный как на уровне федерального закона, так и на региональном уровне, механизм устранения приведенных выше нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни граждан, территорий, прилегающих непосредственно к участкам с лесными насаждениями, в результате угрозы распространения лесных пожаров (в частности посредством исключения таких участков из состава земель лесного фонда и перевода в земли населенных пунктов). Непреодолимых препятствий для обращения за переводом лесных земель в иную категорию по делу не установлено, как и оснований для невозможности такого перевода.
Процедурой перевода части участков земель лесного фонда в земли населенного пункта в указанных целях в установленном законом порядке, как и вопросом изменения границ населенного пункта администрация не занималась. К административному органу, выдавшему предписание, за продлением срока исполнения предписания, изменением способа исполнения предписания администрация не обращалась. При этом ранее административным органом Советской городской администрации уже выдавались аналогичные предписания от 14 апреля 2023 года № 10/1 со сроком исполнения до 20 июня 2023 года, от 28 июля 2023 года № 25/1 со сроком исполнения до 2 октября 2023 года, от 30 октября 2023 года № 31/1 со сроком исполнения до 8 апреля 2024 года, от 26 апреля 2024 года № 2404/007-12/56-В/ПВП со сроком исполнения по 10 июня 2024 года, которые исполнены не были. Указанный период 2023 - 2024 годы является значительным, и свидетельствует о том, что при должной степени заботливости и осмотрительности администрация имела возможность привести границы населённого пункта в соответствие с выше обозначенными требованиями, однако всех предусмотренных законом способов в этих целях не исчерпала. Учитывая, что с апреля 2023 года администрации было известно о необходимости создания минерализованных полос и противопожарных расстояний формальное направление приведенных выше запросов надлежащим исполнением требований законного предписания не является.
Все приведенные в ходе судебного разбирательства доводы, представленные акты о невозможности создания противопожарных расстояний и минерализованных полос, направлены на уклонение от административной ответственности за неисполнение требований предписания. Предусмотренные законом способы исполнения предписания Советской городской администрацией не исчерпаны.
Ссылки в представленном стороной защиты акте от 1 августа 2024 года на то, что с южной стороны от дома 1 по ул. Зеленая п. Ургакш расстояние от жилого дома до одиноко стоящего лиственного дерева составляет 31 метр, а с западной стороны этого же дома - 39 метров, что соответствует ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, местность вдоль земельного участка является заболоченной, в связи с этим выполнить опашку не представляется возможным, выводы о неисполнении выданного предписания в указанной части не опровергают (пункт 4 протокола об административном правонарушении), поскольку протяженность противопожарных расстояний рассматривается в целом от лесных насаждений, а не от конкретного отдельно взятого дерева. Приведенная в представленных административным органом документах формулировка - в южной части за домом 1 по ул. Зеленая п. Ургакш, является допустимой с учетом представленной фототаблицы (Фото 7 и Фото 8), среди прочего подтверждающей отсутствие противопожарного расстояния и минерализованной полосы. Кроме того, как следует из примечания к вышеуказанному пункту 4.14 Свода правил противопожарные расстояния должны быть созданы не только от жилых домов, но и иных сооружений. Из указанной фототаблицы наличие заявленного администрацией расстояния не прослеживается, доказательств обратного самой администрацией не представлено. При указанных выше обстоятельствах ссылки на заболоченность местности основанием для неисполнения предписания не являются. Также, мировой судья отмечает, что приведенный акт составлен с участием лишь должностных лиц самой администрации.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. При таких обстоятельствах, местные администрации обязаны реализовывать меры пожарной безопасности, направленные на защиту населенных пунктов от пожаров, разработанные и утвержденные в установленном порядке, и предпринять все предусмотренные законом способы для их реализации. Таким образом, Советская городская администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), позволяющих применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. Учитывая, что неисполнение предписания создает непосредственную угрозу жизни граждан, территории, прилегающей к участкам с лесными насаждениями, в результате угрозы распространения лесных пожаров, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.
С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа обеспечит реализацию задач административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Советскую городскую администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл 04082А14360),
ИНН: <***>, КПП: 121501001,
номер счета получателя платежа: 03100643000000010800,
наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола,
БИК: 018860003,
кор./сч. банка получателя платежа: 40102810545370000075,
КБК: 81911601193010005140, ОКТМО: 88652151,
УИН: 0320367912003800533020241.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административное наказание по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью либо непосредственно в Советский районный суд Республики Марий Эл.
Мировой судья Т.Р. Дубин