Административное дело № 5- 178\2023 копия УИД42MS0073-01-2023-005393-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новокузнецк 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Стрельникова И.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1 Ю.1>, <ДАТА2>, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1 Ю.1> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Согласно протоколу №50 от 27.11.2023 года, составленному государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору, <ДАТА4> в <НОМЕР> при проведении внеплановой проверки в помещениях <АДРЕС> было обнаружено не выполнение в установленный срок п.п. 1,3 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> по устранению нарушений установленных требований пожарной безопасности должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области пожарной безопасности, который по ходатайству контролируемого лица был продлен до <ДАТА6>, а именно: отсутствует документация, подтверждающая требуемые показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов (линолеума), расположенных на полу в спальных помещениях (4этаж 1 блок); кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (не предоставлен акт (протокол) соответствующих (огневых) испытаний в отношении кабельной линии; акт приема в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации от 31.03.2019). Ранее на основании положений этой же нормы <ФИО1 Ю.1> была привлечена к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Новоильинского судебного района г.Новокузнецка <АДРЕС> области от <ДАТА8> к штрафу в размере 5000рублей.

Начальник отделения - государственный инспектор Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору <ФИО2 С.2> - составившая протокол об административном правонарушении в суде поддержала доводы, изложенные в протоколе. На строгом наказании не настаивала. <ФИО1 Ю.1> в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменные пояснения, в которых указала, что в настоящее время во исполнение пункта <НОМЕР> предписания проведение данных работ по демонтажу линолеума, выравниванию пола и укладке линолеума в спальных помещениях на 4 этаже 1 блока запланировано в 2024 году, согласно перспективного плана, ввиду отсутствия в настоящее время необходимой суммы на устранение данного нарушения. Также, составлен локальный сметный расчет (смета) <НОМЕР>, согласно которой стоимость данных работ по демонтажу линолеума, выравниванию пола и укладке линолеума составляет <НОМЕР>. Указанная смета находится на утверждении в Министерстве социальной защиты населения Кузбасса, после ее утверждения будет заключен государственный контракт на проведение данных работ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является объектом с массовым круглосуточным пребыванием маломобильных получателей социальных услуг, в связи с чем возникают сложности по размещению их в здании на время проведения работ по укладке линолеума. Кроме того, ранее в соответствии с предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА9> были произведены работы по демонтажу линолеума, выравниванию пола и укладке линолеума во всех остальных помещениях этажей 1 и 2 блока, административного корпуса, на общую сумму <НОМЕР> рублей. Во исполнение пункта № 2 с целью отбора образцов кабельной линии для проведения испытания кабельных линий были произведены работы по вскрытию кабель-канала, находящегося в 1 блоке на 2 этаже в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> При вскрытии кабель-канала установлено, что крепление кабель-канала выполнено дюбелями распорными полиэтиленовыми, что не соответствует рабочему проекту 50<ОБЕЗЛИЧЕНО> года, в котором указано о выполнении крепления кабель - канала стальными дюбелями. Данный факт был зафиксирован комиссионно в акте <НОМЕР> от <ДАТА10> Таким образом, в 2019 году данные работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре были выполнены <ОБЕЗЛИЧЕНО> ненадлежащего качества. В настоящее время проводится работа по составлению и направлению искового заявления в Арбитражный суд Кемеровской области для защиты нарушенного права. По ранее выданным предписаниям об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности устранено максимально возможное количество нарушений. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ признает в полном объеме, раскаивается в содеянном, приняла все возможные меры к устранению выявленных нарушений. При назначении наказания просила назначить минимальную сумму штрафа. Выслушав должностное лицо, составившее протокол, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Приказом <НОМЕР>-л от <ДАТА12> <ФИО1 Ю.1> принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА12> Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> продлен срок действия трудового договора, заключенного с <ФИО1 Ю.1> на период до <ДАТА14> Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5> государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору, ГКУ «<АДРЕС>» в срок до <ДАТА15> должно было выполнить ряд мероприятий в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», всего 5 пунктов предписания.

Решением начальника отдела НДПР г.Новокузнецка по ходатайству контролируемого лица срок был продлен до <ДАТА6> <ДАТА4> при проведении внепланового инспекционного визита на основании решения ГПН от <ДАТА16> <НОМЕР> было выявлено, что требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> ГКУ «<АДРЕС>» в установленный срок не выполнено в полном объеме, не исполнены пп.1,3 Предписания.

Составлен акт инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА17>, из которого следует, что при осмотре помещений ГКУ «<АДРЕС>», расположенного по адресу: г.Новокузнецк, <АДРЕС>, 17, установлено, что: отсутствует документация, подтверждающая требуемые показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов (линолеума), расположенных на полу в спальных помещениях (1.2 блоки, помещение гостиницы) (класс пожарной опасности материала должен быть не более КМ2) (ч.3,4 ст.4; п. 1 ч.1 ст.6; ч.3,7 ст. 134, табл. 28 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА18> г.; п.6.25* СНиП 21-01-97*; п.25 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> N 1479) - п.1 Предписания; кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (не предоставлен акт (протокол) соответствующих (огневых) испытаний в отношении кабельной линии; акт приема в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации от 31.03.2019) (ч.3 ст.4; п. 2 ч.1 ст.6; ч.2 ст. 82 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА18>г.; п.п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п.п. 6.2, 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности») - п. 3 предписания. Суду представлена локальный сметный расчет (смета) <НОМЕР>, согласно которой стоимость работ по демонтажу линолеума, выравниванию пола и укладке линолеума в спальных помещениях на 4 этаже 1 блока составляет <НОМЕР>. Выполнение работ запланировано в 2024 году. В соответствии с предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> были произведены работы по демонтажу линолеума, выравниванию пола и укладке линолеума во всех остальных помещениях этажей 1 и 2 блока, административного корпуса, на общую сумму <НОМЕР> рублей. С целью отбора образцов кабельной линии для проведения испытания кабельных линий были произведены работы по вскрытию кабель-канала, находящегося в 1 блоке на 2 этаже в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО>». При вскрытии кабель-канала установлено, что крепление кабель-канала выполнено дюбелями распорными полиэтиленовыми, что не соответствует рабочему проекту 50<ОБЕЗЛИЧЕНО> года, в котором указано о выполнении крепления кабель - канала стальными дюбелями, о чем составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА10> В адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено претензионное письмо от <ДАТА21> исх. <НОМЕР> о выполнении работ ненадлежащего качества по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, произведенных в 2019г. с требованием произвести за свой счет и в согласованные сроки монтаж и пусконаладочные работы огнестойкой кабельной линии с обязательным сертификатом соответствия и паспортом огнестойкой кабельной линии согласно нормативных документов. После получения данного письма, <ОБЕЗЛИЧЕНО> подготовлен письменный ответ от <ДАТА22> исх. <НОМЕР> о несогласии с требованиями <ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА23> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено повторно претензионное письмо исх. <НОМЕР> с аналогичными требованиями, от <ОБЕЗЛИЧЕНО> повторно получен письменный ответ от <ДАТА24> исх. <НОМЕР> о несогласии с требованиями <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вышеприведенные протокол и акты составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении <ФИО1 Ю.1> административного наказания. При этом доводы <ФИО1 Ю.1> о том, что работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре выполнены <ОБЕЗЛИЧЕНО> ненадлежащего качества - не освобождают руководителя ГКУ «<АДРЕС>» от ответственности. Таким образом из представленных документов следует, что п. 1,3 Предписания государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору <НОМЕР> от <ДАТА5> не выполнен в срок, установленный в предписании. Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотрена ответственность должностных лиц в виде на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. С учетом изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 Кодекса срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса, в том числе действия лица, в отношении которого постановление о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса исполнено, но не истек один год со дня его исполнения. Ранее постановлением от <ДАТА8> мирового судьи судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области <НОМЕР> <ФИО1 В.3> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5000рублей. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <ДАТА25>, штраф оплачен <ДАТА26>, срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ не истек. Таким образом факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ <ФИО1 Ю.1> установлен и доказан.

Действия <ФИО1 Ю.1> суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса должны быть истолкованы в пользу <ФИО1 Ю.1>, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

К смягчающему ответственность обстоятельству, суд относит признание вины, принятие мер к исполнению предписания.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, мировой судья полагает, что в качестве административного наказания, возможно, применить административный штраф в минимальном размере, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1 Ю.1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000,0 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двойном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области (<...>). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья подпись И.В.Стрельникова

Копия верна Мировой судья И.В.Стрельникова

Подлинный документ подшит в деле № 5-178/2023 судебного участка №1 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Реквизиты на уплатуштрафа: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей по Кемеровской области -Кузбассу л\с 04392004130) Отделение Кемерово г.Кемерово КБК 874 116 01193 01 0005 140 р\сч <***> к\сч 40102810745370000032 БИК 013207212 ИНН <***> КПП 420501001 ОКТМО 32731000 УИН 0348809387096638160104057