Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении № 5-173 /2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 2025 года г. Липецк И.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка Жихорева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,<ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, работающего директором МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8» (МБУ ДО «ДМШ № 8 №» ОГРН <НОМЕР> юр. адрес: г. <АДРЕС>, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Л. Толстого, <АДРЕС>, кв. 32, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не имеется, паспорт (серия, номер): <НОМЕР>

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> совместно с представителем ОВО по г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении антитеррористический защищенности объектов культуры: МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, 15 микрорайон, <АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА3>), утверждённых постановлением Правительства РФ от 11. 02. 2017г. <НОМЕР>.

В ходе проверки <ДАТА4> в 14 час. 30 мин. установлено, что не осуществлено категорирование объекта (территории) в целях установления дифференцированных требований, к антитеррористической защищенности с учетом возможных последствий совершения террористического акта.

Место совершения административного правонарушения: г. <АДРЕС>, 15 микрорайон, <АДРЕС>.

Время совершения административного правонарушения: <ДАТА5>, 14 час. 30 мин.

Указанные нарушения возникли в следствии ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директором МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8» <ФИО1> о чем составлен протокол об административном правонарушение <НОМЕР> ОВО 104110425000012 от <ДАТА6> по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении <ФИО1> явился, вину признал полностью.

Мировой судья выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установлено, что в адрес ОВО по г. <АДРЕС> поступила информация и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о результатах проведенной совместной, с представителем ОВО по г. <АДРЕС>, проверки на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности (вх. <НОМЕР> от <ДАТА7>), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - «Требования»),объекта культуры: МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8», расположенного по адресу:<...>. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>«О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собствен­ности или принадлежащих им на ином законном основании.

По результатам совместной проверки прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, с представителем ОВО по г. <АДРЕС>, объекта: МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 15 микрорайон, д. 5/2, установлено, что в нарушение п. 5 Требований, не осуществлено категорирование объекта (территории), в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности с учетом возможных последствий совершения террористического акта.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (тер­риторий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объ­ектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищен­ности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, яв­ляющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непо­средственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

На основании приказа Департамента культуры г. <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> должность ди­ректора МБУ ДО «ДМШ № 8» занимает <ФИО1>.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодей­ствии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитер­рористической защищенности <ФИО1>, в полной мере, приняты не были.

Выявленное нарушение Требований законодательства о противодействии терроризму, влечет угрозу жизни и здоровья значительного количества людей, в том числе несовершеннолетних учащихся, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение директором МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8» <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, ко­торое выражается в виде не исполнения ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», п. 5 Требований, а именно в не осуществлении категорирования объекта (территории), в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической за­щищенности с учетом возможных последствий совершения террористического акта.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ указывает именно на нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые в данном конкретном случае выра­жаются в нарушении п. 5 Требований, а именно в не осуществлении категорирования объекта (территории), в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности с учетом возможных последствий совершения террористического акта.

Вина <ФИО1> подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>ОВО104090425000011, письменными объяснениями <ФИО1>, рапортом сотрудника ОВО по г. <АДРЕС> от <ДАТА12>, актом по результатам проверки от <ДАТА5>, копией приказа Департамента культуры и туризма г. <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> о назначении <ФИО1> на должность директора МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8», копией трудового договора, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МБУ ДО « Детская музыкальная школа № 8», копией устава МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8».

Перечисленные документы являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, в совокупности - достаточными для правильного разрешения дела об административном правонарушении и установления фактических обстоятельств. Мировой судья находит содержащиеся в представленных документах сведения объективными и достоверными, реально отражающими картину произошедшего, оснований для их исключения не имеется.

Таким образом, в действия <ФИО1> усматривается состав административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные требования законодательства нарушены должностным лицом.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые.

На этом основании, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также положения ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать директора МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 8» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Липецкой области (Министерство региональной безопасности Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, номер счета 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, КБК 03311601203010000140, ОКТМО 42701000, наименование платежа: дело № 5- 173 /2025г., судебный участок № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, УИН 0355664248005550017320255 Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в судебный участок (<...>, этаж 5, каб. № 14). Копию настоящего постановления вручить ФИО2, разъяснив положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30. 3 КоАП РФ. Мировой судья Е.А. Жихорева