Постановление по делу № 5-664/2023 от 11.12.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

дело № 5-74-664/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Волжский 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 74 судебного района

города Волжского Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

В отношении ФИО2 составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, которое выразилось в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18.09.2023 года в 10 час. 58 мин. по адресу: <АДРЕС> товарами), а также осуществлял деятельность без договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, вместе с тем пояснил, что он является членом ГСК «Строитель», в связи с чем оплачивает членские взносы в которые входит вывоз ТКО. Его гараж находится по адресу: <АДРЕС> в виде предупреждения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор (по исполнению административного законодательства) отделения по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Волжскому ФИО3 полагал, что вина ФИО2 установлена. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, суд приходит к следующему. Диспозиция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В судебном заседании установлено, что 18.09.2023 года в 10 час. 58 мин. по адресу: <АДРЕС>, установлен факт того, что ФИО2 согласно п.2.1.5 договора аренды нежилого помещения от 12.07.2023 года обязан обеспечивать вывоз мусора с данного нежилого помещения, однако свои обязательства по настоящему договору не исполнил, тем самым допустил накопление твердых коммунальных отходов. Выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, установлены в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 087352 от 18.09.2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающий требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.8);

- заявлением ООО «Ситиматик-Волгоград» №20538 от 06.07.2023 года (л.д.16); - рапортами инспектора отделения по ИАЗ Управления МВД России по г.Волжскому от 20.07.2023 года, от 18.08.2023 года, 13.09.2023 года, 19.09.2023 года (л.д.19-20, 21-22); - видеозаписью (л.д.23); - актом осмотра от 18.09.2023 года (л.д.24); - ответом ООО «ЭкоЦентр» (л.д.21);

- ответом председателя ГСК «Строитель» от 08.08.2023 года (л.д.32);

- договором №4917910645 от 13.08.2021 года и приложением к нему (л.д.33-39). Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу, у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, права ФИО2 соблюдены, он ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получила, о чем свидетельствует ее подпись в документе.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ заключается в том, что он имел возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных КоАП РФ, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, что подтверждается материалами дела, которые суд признает доказательствами по настоящему делу.

Доводы ФИО2 о том, что он оплачивал вывоз мусора путем оплаты членских взносов в ГСК «Строитель», не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку согласно приведенным выше нормам заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором является обязательным требованием закона. В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу не имеется. С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку он, в нарушении Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", осуществил хранение отходов производства вне специального отведенного места для последующего вывоза на утилизацию.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при установлении видов административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по правилам ст. 4.1.1. КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 13.11 КоАП РФ не входит в список исключений, установленный ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, в отношении которых данная возможность замены штрафа предупреждением невозможна.

С учетом всех обстоятельств по делу, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, совершено ФИО2 впервые, в связи с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в связи с отсутствием имущественного ущерба, мировой судья считает необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить ФИО4 наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Справка: резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

Мировой судья /подпись/ <ОБЕЗЛИЧЕНО>